4月10日，中國攝影著作權(quán)協(xié)會召開研討會就《著作權(quán)法》修改草案展開熱烈討論，會上國家版權(quán)局法規(guī)司司長王自強對草案的形成做出詳細(xì)介紹。

　　關(guān)于此次修訂過程：

　　3月31日，國家版權(quán)局將《著作權(quán)法》修改草案在網(wǎng)上公開，一部法律的修訂，第一時間在網(wǎng)上面向社會征求意見，這在我國尚屬首次，公布以來已就此產(chǎn)生了8.4萬條微博意見。《著作權(quán)法》涉及不同的利益主體，有意見是正常的，我們修改《著作權(quán)法》不是為了一有意見就出來“滅火”。大家發(fā)表的意見我們會消化，第一輪征求意見將在4月30日結(jié)束，4月下旬法規(guī)司希望在網(wǎng)上與網(wǎng)民有一個互動，不是做出解釋，而是進行討論，希望對于完善草案起到積極作用。

　　《著作權(quán)法》從1990年9月1日公布至今已經(jīng)修改過兩次。兩次修改都有特殊背景，2001年10月27日第一次修改，是為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的基本需求；2010年2月9日的第二次修訂，是緣于和美國的一起官司，我們履行世貿(mào)裁決的承諾，修訂了現(xiàn)行《著作權(quán)法》第四條的第一款。這兩次修訂都是被動修訂、局部修訂。《著作權(quán)法》是在計劃經(jīng)濟體制、尚未加入國際公約組織、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚不發(fā)達的背景下制定的，30年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，這部法律在適應(yīng)現(xiàn)實的需要上出現(xiàn)了問題，需要及時調(diào)整，有識之士多年在兩會提案中請求修改這部法律。最終，《著作權(quán)法》的修訂在去年啟動。

　　關(guān)于修訂思路：

　　修法的基本思路概括為堅持一個理念、遵循三個原則、追求三個目標(biāo)。

　　堅持一個理念即：集思廣益、解決問題。集思廣益就是秉承公開透明的態(tài)度，充分聽取社會意見；解決問題是指，立法不是搞學(xué)術(shù)研究，是要針對中國當(dāng)下在版權(quán)保護領(lǐng)域存在的突出問題給出解決方案。我們從去年7月13日起就向社會公開發(fā)出邀請，征求修改《著作權(quán)法》的意見，8月收到100多個單位、個人的200多條意見，與此同時委托全國6個知名知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)機構(gòu)來起草專家建議稿。

　　三個原則是：一、獨立性原則。立足中國國情，結(jié)合中國實際，反映中國特色，解決中國問題。二、平衡性原則。《著作權(quán)法》是調(diào)節(jié)權(quán)利人、使用者、社會公眾之間權(quán)利的法律，也是調(diào)節(jié)作品創(chuàng)作、傳播、使用整個循環(huán)鏈條上的利益關(guān)系，它必須從不同維度維護不同的利益主體。權(quán)利人的權(quán)利只有在運用中才能實現(xiàn)，運用是把潛在的智力成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造社會財富。三、國際性原則。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn)，跨空間的使用需要國際間合作，國際間已形成了各種知識產(chǎn)權(quán)保護制度，我們作為國際公約組織的一員，要履行國際公約的基本約定，并在我們的法律中有所體現(xiàn)。

　　三個目標(biāo)是：一、高效率。兩次修法中間隔了10年，這次修法不能再等10年，因為社會等待不起。二、高質(zhì)量。修改這個法律不是為了好看，而是為了真正解決問題。三、高水平。法律的修訂要有前瞻性，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，要對國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善貢獻我們自己的力量。

　　關(guān)于此次修訂草案對權(quán)利內(nèi)容的擴充：

　　在廣泛地聽取社會各界意見、充分尊重科研機構(gòu)的專家建議稿的基礎(chǔ)上，修改草案將《著作權(quán)法》原來的6章61條改為現(xiàn)在的8章88條，體例邏輯更清晰、內(nèi)容更充實。我們遵循的基本修法方針是：一、把原來《著作權(quán)法》的5個配套行政法規(guī)、帶有規(guī)律性和一般性的規(guī)定上升到法律層面。二、將20多年著作權(quán)保護司法實踐總結(jié)的成功經(jīng)驗納入進來。三、我們的《著作權(quán)法》有和國際公約不一致的地方，根據(jù)現(xiàn)行的國際公約做出明確規(guī)定。四、增添20多年在著作權(quán)的相關(guān)實踐之中，社會各界有基本共識的內(nèi)容。這還只是初稿，特點是權(quán)利人的權(quán)利內(nèi)容得到充分的擴展。以攝影作品為例，保護期由原來的50年改為創(chuàng)作者有生之年之后50年，增加追續(xù)權(quán)（即當(dāng)作品進入流通領(lǐng)域并多次產(chǎn)生價值時，每一次都將以一定比例付給藝術(shù)家分成），藝術(shù)家的追續(xù)權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，這是為制約拍賣行對創(chuàng)作者權(quán)利的獲取。把美術(shù)作品和實用藝術(shù)作品劃分開來，因為后者的藝術(shù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前者。對權(quán)利人來講，這是很受益的草案，還對表演者增加了出租權(quán)，廣播組織增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，唱片增加了表演和播放的付酬權(quán)。這些都是對權(quán)利內(nèi)容進行整合，對權(quán)利項目進行擴張。