“城市因其政治和經濟力量而發展，但在某種程度上，城市的文化力量更加重要。比起其商業產出，一些最著名的城市多以文化豐富而受人敬仰。”國際著名創意經濟專家、倫敦霍金斯事務所董事長約翰·霍金斯在第十五屆中國上海國際藝術節文化多樣性與城市發展論壇上指出，在世界城市中，文化與經濟兩種力量協同發揮作用，構成了經典城市案例。“紐約作為貿易中心成長起來之后繼而成為藝術、媒體和時尚中心。米蘭以相同的模式發展，悉尼亦是如此。芝加哥在其巨大的商業和文化力量中獲得了政治權利，洛杉磯也如出一轍。這些城市中沒有一個是首都。人們想居住在城市，因為他們想掙更多的錢，但他們也想改變生活，認識新朋友，做些新嘗試。世界城市有高度的多樣性，涉及方方面面：種族、人口、性別、語言、風格和意義。”在論壇上，就不同城市的經典案例，芝加哥、柏林、多倫多等城市的文化領域相關負責人分享了各自城市的文化政策，在差異中尋找共性，從共性中看各個城市間的不同。

　　芝加哥：

　　文化規劃帶動城市規劃

　　米歇爾·布恩（美國芝加哥文化局局長）

　　1986年頒布的芝加哥文化規劃曾歷時18個月的討論，并廣泛向芝加哥市民直接征求意見、建議、想法。這份文化規劃影響深遠，當時，美國多座城市效仿了芝加哥頒布文化規劃的做法。在這份文化規劃中，公共文化措施做法獨到，效果卓著，直接影響了2012年新文化規劃采取的策略。

　　藝術板塊，不論是商業性的還是非盈利性的，對芝加哥的經濟發展均非常重要，芝加哥的創意產業經濟規模在全國排名第三，藝術板塊為社會提供了逾6萬個崗位。在芝加哥，政府和藝術工作之間的聯系非常緊密——在10所公立學校之中就有8所與至少一家藝術機構有合作。去年10月中旬，新文化規劃最終版本與公立學校藝術教育規劃一同發布，這一重大成果登上了新聞頭版。那么新文化規劃的內容包括什么呢？主要有四大板塊：人物、場地、政策和規劃。在這四大板塊下，需要優先考慮的有10個要點，由此產生了36條建議，以及針對如何實現以上建議的200多個具體倡議。自從文化規劃頒布以后，我們都很忙碌。有一張清單列出了我們在100天內完成的倡導計劃，包括部門已完成的工作，同時也記錄其他姊妹機構的活動，還有更多由文化社區所主持的各項活動。這是我們新文化計劃取得的初步成就，其中包括加強公立學校藝術教育、促成芝加哥政府各類跨機構合作等。我們在創意產業這一領域的工作主要是針對那些有潛力的行業，以及需要資助的行業，如芝加哥電影工作室設立了很久，卻作用有限，但現在這個辦公室獲權支持本地獨立電影制作人。芝加哥因它的美食、動感的音樂以及獨一無二的戲劇而聞名于世。這份新文化規劃也想要幫助這些產業充分發揮最大潛能。

　　城市規劃之父丹尼爾·柏漢姆的名言至今仍是所有芝加哥人的行動準則：“不要只做小計劃，小計劃沒有魔力，要做出大計劃，對希望和工作志存高遠。”

　　柏林：

　　貧窮卻性感的城市

　　漢斯·格奧爾格·克諾普（柏林赫爾梯行政學院國際文化政策高級研究員）

　　柏林市長在對柏林深入視察后有這樣一句名言：德國首都在經濟上并不富裕，因此我們必須思考，柏林應該花多少精力支持文化事業，以及應該支持怎樣的文化。的確如此，柏林政府向來收入甚微，盡管如此，尤其是在柏林墻倒塌后，柏林還是吸引了大批從世界各地慕名而來的人，特別是年輕人。柏林的文化活動經常被稱作是不散的筵席。在最近一個由阿姆斯特丹大學公布的世界文化城市排名中，柏林排在第二位，僅次于紐約，位列倫敦之前。為什么一個沒有什么經濟實力的城市會吸引這樣大的關注呢？

　　我認為柏林的成功案例是不可復制的，這取決于一個非常特殊的歷史環境，并且每座城市、每個國家都有他們自己的優勢可以加以利用。冷戰時期，工廠、銀行、行政機構等紛紛西遷，德國銀行也搬往法蘭克福，而柏林只剩下文化。這就是當年埋下的文化的種子，而我們現在所看到的繁榮，便是由此而來。比如，在德國的其他地方，酒吧、餐館和夜店都要在凌晨之前關門，但柏林至今仍保留著通宵開店的慣例。需要明白的是，在歐洲大陸和英美的做法不同，往往是使用公共資金來支持文化事業的。一般來說，文化和藝術項目由政府大力支持但是政府不予干涉，因為文化并非稍縱即逝、用以賣弄炫耀的東西，文化是社會的精髓，也正是文化成就了一個國家的獨一無二。柏林的創造力種子栽種于第二次世界大戰后，那顆種子種在了柏林的眾多公共空間——那些讓人們可以自在地聊天、討論、生產、創造的地方，這些活動往往不存在任何的商業目的，或許你可以這樣說：過去談判交鋒的地方往往成為創造力生長的沃土，隨后發展成今天的經濟焦點和支柱。創意階層的產生和新發明的出現也不是一蹴而就的，而是深深地植根于城市歷史文脈中。

　　柏林文化創意的迅猛發展背后原因很多，其中一個重要原因就是生活成本。如果說紐約的成本是100，巴黎是118，倫敦是106，那么柏林只需要80。另外一個重要原因則是柏林延續了分治時期的寬松政策，人們想使用或重新利用閑置土地和廢棄廠房等不會受到法規的局限。為什么文化那么重要？答案因人而異，而對于柏林，我的回答就是：我們對文化有著很強大的信念和傳統。包括我們所有的政治黨派，都相信文化是社會的黏合劑，可以將我們的社會聯系在一起。文化給予市民生活的意義和價值，同時文化也提供了開放的討論空間，所以說柏林的文化繁榮拯救了它的經濟。

　　多倫多：

　　城市畫布

　　克里斯·洛維（加拿大聲流文化中心執行總監）

　　過去7年里，我一直定居在加拿大多倫多。多倫多是世界上最有魅力的城市之一，多倫多的氣候不夠宜人，公交系統跟不上其他類似規模的城市，藝術和文化氛圍也不算發達，但是另一方面，多倫多是北美最安全的大都市，經常榮登“經濟學人智庫”全球最宜居的五大城市之列。多倫多真正的魅力在于它的人民，作為人口近600萬的加拿大第一大城市，多倫多是世界上文化最多元化的城市之一，這里使用的語言和方言超過140種。而多倫多的這種人口特點也為藝術提供了巨大的機會。像這樣的城市，世界上并不多，所以也唯有在這里，兼容并蓄的國際節慶活動才能找到自己的觀眾群。世界上有很多大型藝術節長期以來都是以歐洲化的審美為主，但這卻并不適合多倫多這樣的城市。

　　我喜歡把2007年第一屆多倫多藝術文化節叫做“木桶節”，因為那些被當地文化圈的精英們制作的節目被撮合到了一起共同推出，但卻沒有全局性的策展視野，而成為兼容并包的大雜燴。其初衷本是為了吸引最大范圍的觀眾，可結果卻恰恰相反，觀眾被分割開來，只能訕訕地守著各自被公式化的“觀賞口味”。那么我們如何解決這一問題呢？第一屆過后，我們就達成一致意見，如果要讓藝術節在國際藝術節領域一枝獨秀，方法之一就是要積極采納加拿大和其他國家藝術家們的新作品，除了大型活動還要另有各種免費節目，而事實上免費節目與購票節目在藝術節上的良好結合歷年來都是益處多多。大型音樂會吸引了大量的觀眾，這讓政府和合作企業都非常高興，這些活動邀請的藝術家代表了這個城市多樣化的藝術成就，往往能成功吸引大批追隨者，這包括一般的音樂愛好者和特定的文化群體。此外，視覺藝術工程也是讓我們得意的地方。這讓我們得以將城市當做畫布，為藝術節吸引另外一批觀眾。我們在火車站、辦公大樓、公園、居民區和濱江地帶展示大型作品，希望每天經過這些場所的人們都能駐足，享受我們為他們的日常生活植入的片刻藝術時光。

　　實際上，一場藝術節的成功與否很大程度上取決于怎樣立足于一個特定的社會環境來進行策劃。在一個地方非常成功的節目換一個地方或許就是一場災難。這不能說是誰的錯，早期多倫多藝術文化節的3個關鍵詞：合作、多樣性和親民性，在5年后的今天，在策展方略上變成了個性、背景和改變。我們這幾年都在不遺余力地在公共場所進行藝術性介入，希望能夠改變環境和公眾與空間互動的關系。那么，你的城市畫布又是怎樣一番圖景呢？