跨區域 跨系統 跨所有制配置資源

馬鞍山文化惠民“跨”出新境界

3月，大型歌舞晚會《四季情韻》在馬鞍山大劇院精彩上演。馬鞍山日報記者 邵紀明攝

　　7月7日是星期天，安徽馬鞍山高專的劉老師照例又來到市里圖書館。自己單位藏書豐富，網絡搜索也很便捷，劉老師之所以非要到圖書館，主要是因為這里的電子閱覽與江蘇南京資源共享，可以查到科研需要的“小眾化”資料。劉老師說：“圖書館這么一‘跨’，我們讀者就免去了跨省的奔波。”

　　這個名為“馬寧一體化”的公共圖書館服務項目，是馬鞍山強化公共文化服務體系的創新舉措之一。作為中部第一個全國文明城市，馬鞍山在文化服務建設上一直不乏增量。但是，已經快速發展的文化事業，仍然無法完全滿足人民群眾豐富多樣的文化需求。于是，馬鞍山借助文化體制改革的推進，用開放的視野來統籌文化惠民的資源。

　　無論藏書、設施，還是全覆蓋的24小時自助系統，馬鞍山圖書館都堪稱一流水準。為更好地滿足需求，市圖書館在《馬寧文化合作交流框架協議》基礎上，與金陵圖書館實現讀者相互認證、數字資源共享、聯合目錄查詢。隔著55公里空間、兩個省的一“跨”，讓馬鞍山電子圖書資源擴張了四五倍，相當于增加了數以百萬冊的藏書。同時，馬鞍山與相距47公里的蕪湖實現了院線“同城”銜接，優秀劇目互相納入對方的演藝院線；并“同城”優化配置演藝策劃、編導和表演人才。

　　文化與教育分屬兩個部門，學校完備的文體設施，長期利用效率不高。馬鞍山“跨系統”配置資源，實現了各級各類學校文體設施面向社會開放。同時建立起統一物管和委托專業團隊管理的社會化模式。這一“跨”，讓馬鞍山建設以大型文化設施為點，以城市廣場、游園為線，以15分鐘路程為半徑的“現代化公共文化服務圈”，變成了現實。

　　送戲下基層的公益性演出，改革前是國有院團的“特權”。在文化體制改革中，馬鞍山探索適應社會發展要求的公共文化服務多元化形式，推行配送機制。通過供需見面會，不僅實現劇團演什么戲與老百姓想看什么戲對上“點”的按需供給，而且實現了“誰來演”的市場競爭定奪。這一“跨”，國有院團端正了參演態度，民營院團提高了積極性。

　　“市民免費開放日”、最低票價20元的“打開藝術之門”系列演出……馬鞍山大劇院幾乎天天都有文化熱點。但這個面積2.5萬平方米的文化地標2010年建成時，如何經營卻讓決策者頗費精力——按慣例國有文化資產理當政府運營，但缺乏資源和開發能力則必然會使之成為低效甚至是負效資產。從政府到市場的這一“跨”，讓市民每年可以看到上演包括50場以上國際演藝團體在內的200多場精彩節目。

打破封閉才能滿足文化需求 

　　隨著經濟快速發展，人民群眾文化需求“井噴”式增長。許多地方的宣傳文化部門感到壓力巨大，往往把無能為力的根源歸結在投入不足、增量欠缺上。

　　毋庸諱言，長期以來的文化服務體系建設上欠賬，無疑是文化服務滯后于社會需求的重要原因。但是，也應該承認，文化服務存量的低效和負效，同樣甚至是更大的癥結所在。改革開放以來，各級政府雖然在文化服務體系建設上投入逐年增長，但事業政府包辦和資源條塊分割的封閉狀態，已經成為滿足群眾文化需求的一大障礙。

　　馬鞍山市是中部第一個全國文明城市。它并不具備“無止境”投入的財力，也不具備無法復制的文化資源，而是在保持適度質量的同時，通過“跨區域”“跨系統”“跨所有制”配置文化資源，讓市民得以“飽餐”文化精品。馬鞍山的成功，其實就是一句話：打破封閉才能滿足文化需求！

　　打破封閉，必須具有開放的視野。我們對上項目、做產業，早已具備開放的思維與行動。但在發展文化事業時，仍然把目光盯在自己的“一畝三分地”。其實，正如經濟發展要優勢互補一樣，文化事業也必須互通有無。文化事業建設上的“拿來主義”和只求所用、不求所有所在的境界，尤為重要和必須。

　　打破封閉，必須要走出利益的“圍城”。長期計劃經濟遺留的條塊意識、區劃意識，人為的把公共資源打上了地區或團體的烙印。為努力滿足人民群眾日益增長地文化需求，我們必須用行政加市場的手段，打破這種敝帚自珍的既得利益。要以“文化惠民”為根本出發點，整合資源，統籌運用，服務于市民的文化生活和文化消費。

　　打破封閉，必須運用深化改革的辦法。要充分遵循文化事業和文化工作的基本規律，既要做到實施改革“拿得起”，又要做到順暢運行“放得下”，一切以事業發展、群眾滿意為標準。

　　“我國公共文化服務體系基本建成，基本公共服務均等化總體實現”，是黨的十八大報告提出的文化事業發展目標。為實現這個目標，既要抓好增量加大投入，也要打破事業政府包辦和資源條塊分割的封閉狀態，充分發揮其服務群眾的效益。這一點，地處中部的馬鞍山能夠做到，對發達的東部、欠發達的西部，都具有積極的借鑒意義。