各國(guó)街頭藝人管理辦法:悉尼登記身份并收取稅金
據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道,在大城市的一些地鐵站、過(guò)街天橋或城市廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,我們經(jīng)常能看到一些人或深情彈唱、或陶醉地拉著小提琴、還有的認(rèn)真為路人畫(huà)像……這些街頭流浪藝人,成為城市一道獨(dú)特的風(fēng)景。在深圳街頭的采訪中,大多數(shù)人對(duì)他們的存在表示了肯定!
市民:我覺(jué)得蠻好的,豐富大家的生活。
市民:我希望這樣的文化形式能夠越來(lái)越多,這樣才能顯示出我們深圳的博大包容和文化的多元。
在諸多的城市課題中,街角流淌的一支支樂(lè)曲和形單影只的流浪藝人會(huì)給現(xiàn)代城市出多大的難題呢?的確,他們?cè)谝恍┕妶?chǎng)合的表演因不合規(guī)范被及時(shí)叫停。最近,上海市就有10位人大代表和政協(xié)委員提出議案,要對(duì)街頭藝人的管理適時(shí)啟動(dòng)立法程序。
那么,街頭藝人的存在究竟有沒(méi)有合理性,是否該被取締呢?在回答之前,讓我們來(lái)看看其他國(guó)家的情況。
澳大利亞:登記身份 街頭藝人自覺(jué)交稅
澳大利亞特約記者胡方介紹,悉尼的街頭藝人如果固定在某一個(gè)地方表演,警察會(huì)對(duì)他們進(jìn)行身份登記,并收取稅金。
胡方:在澳大利亞,街頭藝人是一個(gè)非常正式的受政府監(jiān)管的職業(yè),這些人往往身懷絕技,每年的澳洲達(dá)人秀以及其他綜藝節(jié)目中都有很多從街頭走上熒幕的藝人。在澳大利亞,所有市政廳的賣(mài)藝申請(qǐng)表格上都需要申請(qǐng)人填寫(xiě)自己的稅號(hào)以備未來(lái)交稅。其實(shí)這種自愿交納個(gè)人所得稅的方式實(shí)行起來(lái)難度非常大,街頭藝人通常由巡警來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督,而街頭藝人的盈利多少,巡警也很難估計(jì)的,所以在交稅問(wèn)題上,交多交少全憑藝人的自覺(jué)。
有趣的是,澳大利亞有的城市非常鼓勵(lì)街頭賣(mài)藝,而有的城市則是非常謹(jǐn)慎,甚至每年只發(fā)放5張?jiān)S可證!
胡方:要想成為街頭藝人其實(shí)并不容易,首先必須要有在澳大利亞的工作許可,如澳大利亞的稅號(hào)或公司注冊(cè)號(hào)。然后必須本人向當(dāng)?shù)氐氖姓d去申請(qǐng)賣(mài)藝許可證。一些街頭藝人比較多的城市,如悉尼會(huì)比較鼓勵(lì)藝人進(jìn)行長(zhǎng)期的表演,藝人如果支付每年的賣(mài)藝許可年費(fèi),會(huì)比購(gòu)買(mǎi)三個(gè)月計(jì)費(fèi)許可來(lái)的更加便宜;而另一些城市對(duì)賣(mài)藝人數(shù)會(huì)有嚴(yán)格的限制,如悉尼的某衛(wèi)星城市每年只發(fā)放5張賣(mài)藝許可證給街頭藝人,而每一張?jiān)S可證在一年當(dāng)中只能表演12次。
英國(guó):無(wú)相關(guān)法律監(jiān)管 街頭藝人堪稱(chēng)藝術(shù)家
說(shuō)起國(guó)內(nèi)街頭藝人的水平,可謂參差不齊,既有能躋身流行樂(lè)壇的“西單女孩”、“旭日陽(yáng)剛”,也有在地鐵口用劣質(zhì)音響吵得人心發(fā)慌的乞丐獨(dú)唱。英國(guó)特約觀察員侯穎說(shuō),在倫敦街頭乞討表演的大部分人業(yè)務(wù)精湛,堪稱(chēng)“街頭藝術(shù)家”。
侯穎:在英國(guó),幾乎每一座城市都有形形色色的街頭藝人,雖然英國(guó)并沒(méi)有關(guān)于街頭藝人的法律,他們?cè)诠矆?chǎng)所表演也并不需要證件,但他們的穿著通常很講究,他們對(duì)表演非常投入,像是把街頭表演當(dāng)作一場(chǎng)真正的演出,似乎他們的目的并不是讓你給他們擺在街邊樂(lè)器袋里丟一點(diǎn)錢(qián),而是在自我陶醉,享受著整個(gè)表演的過(guò)程,這也許是他們從小到大受到的教育中很重要的一部分,培養(yǎng)了每一個(gè)人都無(wú)法動(dòng)搖的自信。
我曾經(jīng)和一些街頭藝人聊過(guò),他們覺(jué)得在街上表演是他們的興趣愛(ài)好,也是他們生活中的一部分,會(huì)把掙得的每一鎊錢(qián)當(dāng)作路人對(duì)他們藝術(shù)價(jià)值的認(rèn)同。在我看來(lái)這些街頭藝人并不只是豐富了每一座城市,更豐富了每一個(gè)欣賞藝術(shù)的心靈。
美國(guó):須取得合法牌照 半乞討性質(zhì)無(wú)需批準(zhǔn)
美國(guó)特約觀察員龐哲為我們講述了一個(gè)她親見(jiàn)的故事,而且是關(guān)于華人街頭藝人的。
龐哲:很多年前,初來(lái)紐約時(shí)看到一位華人小提琴手,琴藝嫻熟,動(dòng)聽(tīng)感人,就有人交錢(qián)。據(jù)這位演繹者透露,本來(lái)是來(lái)紐約創(chuàng)業(yè)做生意,但遇到意外全然失敗,身份也變得不合法,無(wú)法找工作,走投無(wú)路時(shí)開(kāi)始從操舊愛(ài),試試地鐵拉琴,結(jié)果收到了意想不到的結(jié)果,不但收入超好,還有人約他參加演出,后來(lái),再來(lái)地鐵拉琴就純屬興趣。實(shí)際上,有很多成功、成名的藝人表演者白手起家,也就是從街頭表演開(kāi)始的。
在美國(guó),街頭藝人必須取得合法牌照,但如果含有半乞討的性質(zhì),就不需要任何的批準(zhǔn),而且市民對(duì)他們非常友好。
龐哲:美國(guó)街頭賣(mài)藝身份是否合法這個(gè)問(wèn)題,似乎在美國(guó)社會(huì)上沒(méi)有引發(fā)過(guò)多注意,但表演者必須要有地區(qū)政府的許可。如果只是個(gè)人小規(guī)模唱歌拉琴,有半乞討的含義,不阻礙交通秩序就幾乎沒(méi)有人干涉。所以只要藝術(shù)動(dòng)人,唱歌拉琴都會(huì)有相當(dāng)不錯(cuò)的收入。
看來(lái)在世界各地,街頭藝人都是一到獨(dú)特的風(fēng)景。城市街頭這個(gè)舞臺(tái),是催生藝術(shù)表演、藝術(shù)創(chuàng)作的一塊肥沃的土壤。因此,客觀、全面地理解街頭藝人和街頭藝術(shù)表演的內(nèi)涵和理念十分重要。
街頭藝人表演既是一道獨(dú)特的城市景觀,也給城市管理帶來(lái)一項(xiàng)新的課題。是嚴(yán)堵還是為其正名?是放任不管還是立下規(guī)矩?我們也期待城市管理者能盡快完成立法調(diào)研工作,出臺(tái)有可行性的地方法律。
(編輯:曉婧)