代表建議代表建議

　　市人大代表、市新聞工作者協(xié)會主席劉牧雨：

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需法制補課

　　“近些年文化法制建設(shè)相對滯后，這與文化有較強的意識形態(tài)屬性有關(guān)，以往多靠行政手段進行管理。但文化在大發(fā)展大繁榮過程中，離開法制環(huán)境很容易出問題。”劉牧雨代表建議，推動文化立法，使得文化繁榮發(fā)展有法可依，依法加強管理。

　　他認為，本市應(yīng)結(jié)合文化體制改革，抓緊制定北京市地方性條例法規(guī)，比如公共文化事業(yè)發(fā)展促進條例、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例、知識產(chǎn)權(quán)保護促進條例、文化市場監(jiān)管條例、互聯(lián)網(wǎng)管理條例等。“文化創(chuàng)新不妨借鑒中關(guān)村科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，中關(guān)村有《中關(guān)村科技園區(qū)條例》、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等地方性法規(guī)。”

　　市人大代表、北京工美集團總工藝師郭鳴：

　　職稱評審應(yīng)新增工美設(shè)計專業(yè)

　　“人才隊伍是有梯次的，要有大師，也要有工藝師、制作師。”郭鳴說，除了要培養(yǎng)大師級的人物，在工藝美術(shù)行業(yè)，技能型人才極為缺乏。“但是大師帶徒弟終究是一種太過原始的方式，無法解決根本問題。”

　　據(jù)郭代表介紹，全市有市級工美大師160人左右，全國工美大師30余位，他們多是當年中央工藝美院、老工藝美術(shù)學校培養(yǎng)出來的。到上世紀70年代，琺瑯廠、地毯廠技校也培養(yǎng)了一批。而能稱得上“工藝美術(shù)師”的，全市也就一二百人，因為近二三十年行業(yè)不景氣，年輕人不愿學。目前北京僅有的一所工美專業(yè)的全國重點技校——工美技師學校，長期靠租地辦學。他建議由政府劃撥專門土地，成立集教學、科研、實訓(xùn)為一體的工美技師學院，解決本市工藝美術(shù)人才斷層的頑疾。

　　與此同時，郭代表還建議在職稱評審時，對工藝美術(shù)系列專業(yè)增設(shè)“工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計”或“工藝美術(shù)設(shè)計”專業(yè)。他解釋說，工藝美術(shù)師系列是在約30年前設(shè)置的，包括服裝設(shè)計、裝潢設(shè)計、特藝設(shè)計(景泰藍、雕漆等)等6個專業(yè)。但現(xiàn)在很多工美設(shè)計專業(yè)的年輕人是學設(shè)計出身，并未進廠從某一工藝做起，在評審時選擇對口專業(yè)非常困難。加之工美行業(yè)在生產(chǎn)組織和方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、跨行業(yè)融合滲透等方面也都變化甚大，急需對職稱評審系列進行調(diào)整。

　　市人大代表、北京市社科院管理研究所所長張耘：

　　公益性科研機構(gòu)試點激勵機制

　　“公益性科研機構(gòu)人員激勵不足，嚴重制約著哲學社科類人才的培養(yǎng)和使用。”張耘代表打了個比方，工業(yè)經(jīng)濟的特征之一是以物質(zhì)投入為核心，而北京已經(jīng)進入知識創(chuàng)新時代，應(yīng)該尊重知識產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)律，提高文化科研人員的待遇水平。

　　張耘以所在的北京市社科院為例說：“六年來，院里共引進近100名博士，他們每人每月的工資收入才不到3000元，即使是正教授級別也才5000元出頭。”按現(xiàn)有的經(jīng)費管理制度，項目科研經(jīng)費不允許用來支付人員經(jīng)費。“正常情況下，公益性科研機構(gòu)的研究人員工資收入，只是高校教師的一半，也低于相應(yīng)級別的公務(wù)員。”

　　張耘建議，在全市公益性科研機構(gòu)選取試點單位，建立創(chuàng)新激勵機制，推動哲學社會科學更深層次的繁榮發(fā)展。

　　六類緊缺人才

　　{1} 外向型社會科學專家，從事馬克思主義理論研究、宣傳普及理論人才，經(jīng)濟社會發(fā)展急需學科、重點學科等哲學社會科學專業(yè)人才；

　　{2} 數(shù)字出版、游戲動漫、版權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等創(chuàng)意策劃專業(yè)人才；

　　{3} 文藝編導(dǎo)評論、戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等文化藝術(shù)專業(yè)人才；

　　{4} 文化企業(yè)管理、市場開發(fā)營銷、資本運作等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)人才；

　　{5} 文物保護、利用、展示、研究領(lǐng)域高級專業(yè)人才；

　　{6} 體育管理、休閑管理以及旅游、酒店等行業(yè)高級人才。

　　政府決策

　　實施文化名家領(lǐng)軍工程

　　去年年底，市委十屆十次全體會議通過了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用，加快建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都的意見》中，明確提出了“九大文化工程”，其中就有“實施文化名家領(lǐng)軍工程，建設(shè)首都文化人才高地”。

　　名家大師一方面要靠京城深厚的文化沃土培養(yǎng)造就。本市已經(jīng)確定了“文化名家培養(yǎng)工程”，即培養(yǎng)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學術(shù)影響力和國際國內(nèi)知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人，授予一批“文化大師”、“人民藝術(shù)家”等榮譽稱號，大幅提升北京文化軟實力和世界影響力。到2015年，由市委、市政府直接命名和聯(lián)系的名家大師達到300名左右。

　　另一方面，將通過“拿來主義”的方式啟動文化名家引進工程。市人社局引智處負責人介紹，本市自2003年即開始加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)人才的引進力度，針對眾多文化門類建立了專家評審機制——文化創(chuàng)意人才認定委員會。今年，認定委員會將在此前的文學藝術(shù)、新聞出版、文物、廣播影視、體育五大門類的基礎(chǔ)上，增加廣告、會展、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游四個門類。這位負責人表示，認定委員會既接受用人單位的申請，也接受文化名家個人申請。考慮到傳統(tǒng)的學歷、職稱等量化標準可能不大適用于文化創(chuàng)新人才，評審會將以陳述業(yè)績等方式進行。

　　動漫設(shè)計納入職稱評審

　　從今年起，動漫游戲設(shè)計人員將納入本市職稱評審體系，獲得“官方認可”。市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處負責人表示，目前國家出臺的29個職稱系列中沒有“動漫游戲設(shè)計”這一新生專業(yè)，都是企業(yè)內(nèi)部自封的“動漫設(shè)計師”。

　　按計劃，今年6月至7月本市將出臺評價辦法，將其列入“藝術(shù)類”，擬設(shè)置高、初、中三個等級，通過考試或者評審進行評價，頒發(fā)國家認可證書，納入全市激勵、表彰、資助體系。據(jù)悉，評價標準不會過分強調(diào)學歷，而是注重實操業(yè)績。據(jù)統(tǒng)計， 2010年全市動漫設(shè)計研發(fā)人員總量為2.1萬人，且還在快速擴大，已經(jīng)成為專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。

　　-現(xiàn)狀

　　專業(yè)復(fù)合人才難求 企業(yè)叫渴

　　“‘文化’外延寬泛，政府發(fā)布的六類緊缺文化人才其實有一些與我們現(xiàn)有的行業(yè)分類是重合的。”前程無憂職場顧問王劍對《北京晨報》表示，比如酒店會展、手機互聯(lián)網(wǎng)、廣告?zhèn)髅降刃袠I(yè)這些年的用工需求都在逐年走高。他認為，隨著利好政策的頻頻出臺，文化行業(yè)將在稅收、融資等扶持政策的刺激下出現(xiàn)用人井噴，不過專業(yè)復(fù)合型人才仍將成為企業(yè)的“座上賓”，供不應(yīng)求。

　　所謂“文化產(chǎn)業(yè)”是一個交叉性學科，在歐洲主要是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學，在北美幾乎沒有相應(yīng)的一門獨立學科，一般設(shè)置在管理學科之下；而我國高校本科已有30多個和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)方向，研究生階段則被設(shè)置在不同的一級學科下，比如新聞傳播、藝術(shù)學、文學、旅游、歷史、會展等。多位獵頭和人力資源服務(wù)商表示，北京當前最缺的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才主要是高端策劃人才、全球營銷人才、既懂經(jīng)濟又懂文化甚至略通技術(shù)的復(fù)合型人才。企業(yè)為這樣的人才開出的年薪通常在15萬元以上，但卻常常有價無市。

　　至于“從事馬克思主義理論研究、宣傳普及理論人才，經(jīng)濟社會發(fā)展急需學科、重點學科等哲學社會科學專業(yè)人才”、“文藝編導(dǎo)評論、戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等文化藝術(shù)專業(yè)人才”，王劍坦承以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的企業(yè)對這兩類人才需求的確不多，主要是由機關(guān)事業(yè)單位通過公開招聘考錄的方式解決。