李景富:做好維權工作是文聯工作的要務
參加中國文聯舉辦的這次維權工作研討班,深感受益匪淺,不虛此行。最重要的收獲是,通過聽取李前光書記的重要講話,聽取上海市文聯、江蘇省文聯、中國美術家協會等單位的經驗介紹,自我消解了文聯手中沒有行政權力,維權難以作為、難有作為、難能大作為的畏難、疑慮情緒,由衷地認識到:維權工作是文聯工作職責中的重要組成部分,是廣大文藝工作者對文聯的殷切期望,也是對廣大文藝工作者最實際、最貼心、最溫暖的服務,會隨著社會的發展而越加重要。
我們要把以往被忽視的維權工作擺上重要位置,運用法律手段和自身優勢,積極主動地為文藝工作者合法權益鼓與呼,為維護他們的合法權益行與動。應當把維權工作當做新時期文聯工作的一個重要抓手,不斷提高文聯的凝聚力和影響力。在此,提幾點建議:
一、要做好維權工作,應當首先抓好組織落實。組織落實是一切工作的基礎。目前,各地文聯、各文藝家協會多數沒有建立專門的權保部門,領導是兼管,工作人員是兼職。如今,中國文聯已經成立權益保護部,這就為各單位維權組織提供了參照和契機。對于中國文聯所屬的各文藝家協會,文聯應當明確要求各單位在不增加編制的前提下,采取內設機構調整的辦法,在行政編制序列內設置權益保護處。之所以要把權益保護處設在行政部門,是為了保證編制的相對穩定性,進而保證此項工作的持續性。對于各地文聯,只要求參照中國文聯的模式,建立權保部門,由各地文聯自行解決申請或調整編制的問題。
二、要做好權保工作,應當建立專業化的維權法務隊伍。權保工作法律性強、程序性強,文聯系統應當聘請一批名律師組成律師團,與一些司法機構建立法律合作關系,并與工商、稅務、公安、勞動和社會保障、專利、版權、文化、新聞出版管理等部門簽訂框架合作協議,廣泛借助社會各方面力量,使維權工作從法律、政策、行政等方面都得到強力支持,提高維權工作的質量。各單位都應當通過招錄法律專業人員、聘請法律顧問等形式,盡快建立自己的維權專業團隊。
三、要做好維權工作,應當積極推動文藝立法。全國總工會有《工會法》,全國婦聯有《婦女兒童權益保護法》,中國殘聯有《殘疾人保障法》,他們維權的作用很大,在社會的影響力也很大。文聯系統應當按照黨和國家的方針政策,積極動員各地文聯、各文藝家協會,從本地本行業的實際出發,通過調查研究,主動制定各自的行業規范、權益保護章程的文本,先試行再完善,逐步推進到中國文聯整體推出文藝法的建議案,通過“兩會”向國家建言獻策,最后實現文藝法的出臺。一旦有了法,我們就可以更好地依法維權,使權保工作逐步法制化、規范化。
四、要做好維權工作,應當主動亮旗亮劍。過去,文藝界的維權工作群龍無首,文聯維權的作為只不過是偶有表現,遠未形成一定的影響和權威性?,F在,中國文聯有了權益保護部,整個文聯系統乃至文藝界就有了維權“總指揮部”。權益保護部不僅要向社會亮旗,告知公眾自己要代表文藝界維護自己的合法權益,而且要向社會亮劍,彰顯自己有能力為文藝工作者維權。也就是說,從現在起,要密切關注文藝界的權益保護現狀和動態,通過專業的渠道、專業的團隊、專業的方式,力爭維權成功。事實是最好的宣傳。文聯敢作為、善作為、能作為,很快就能在社會上和文藝界內產生巨大影響力,一但形成“要維權,找文聯”的共識,文聯的維權工作就會由星星之火迅速形成燎原之勢。
五、要做好維權工作,應當重視抓好維權宣傳。維權工作必須一手抓普法宣傳,使維權知識家喻戶曉,一手抓法律訴訟。為了增強文藝工作者的維權意識,文聯系統應當充分利用電臺、電視臺、報紙、刊物、網絡,開設維權專欄專刊,通過專家宣講、個案分析、知識問答等形式,廣泛普及維權知識,介紹典型案件,宣傳維權經驗。一些單位組織編寫《文藝工作者維權手冊》,有的定期編輯維權信息簡報,這都是很好的宣傳方法,堅持長久,必然會對維權工作的開展起到很好的促進作用。
六、要做好維權工作,應當建立文藝維權平臺。文聯系統應當申請維權熱線,24小時開通,讓廣大文藝工作者隨時可以通過電話咨詢問題、反映需求、尋求幫助。應當建立維權網站或網上服務中心,與各地文聯、各文藝家協會聯網,積極熱情地給文藝工作者提供創業、就業、擇業指導,提供專業規范的勞動合同、協議文本示教,為體制外的文藝從業者代辦“五險一金”手續、評定職稱、審批出國出境手續等問題,關心殘疾、患病人員,為受侵害的低收入文藝從業者提供法律援助,使廣大文藝工作者真切地感受到文聯維權工作帶來的人文關懷。
七、要做好維權工作,應當加強經常性業務培訓。我們首先要明確自身有什么權,比如,藝術家作品登記問題,如果國家有關部門不授權,我們能登記嗎?登記后管用嗎?其次就是要依法維權,不可無法維權、違法維權。素質的提高必須依靠培訓。一是專業的法律培訓;二是研究式培訓,確定實際工作中的幾個難點問題,發動大家動腦動筆,獻計獻策;三是案例式培訓,結合典型案例,總結經驗,汲取教訓;四是經驗交流式培訓,各地之間、各文藝家協會之間,信息共享,經驗互學,共同提高維權水平。
八、要做好維權工作,應當樹立大維權觀念。以往我們往往側重講維護著作權,其實文藝工作者的權益是多方面的,有著作權,有專利權,有繼承權,有物業權,有就業權,有名譽權,等等。因此,我們在維權工作中,應該拓寬視野,放眼整個權益圈,想文藝工作者之所想,急文藝工作者之所急,幫文藝工作者之所需。只要廣大文藝工作者有合理訴求,或者是我們發現有可以幫助之人之處,都應當主動,切實當好文藝工作者的“娘家人”、“貼心人”。
九、要做好維權工作,應當提高“一把手”的重視程度。維權工作是一項政策性強、牽涉面廣、具有很大難度的工作,建議中國文聯擇時召開維權工作專門工作會議,要求各地文聯、各文藝家協會“一把手”參加,以提高“一把手”對維權工作重要性的認識。只要“一把手”真正引起重視,領導班子很容易形成合力,維權機構健全、人員配備、經費保障等問題就可迎刃而解,許多棘手的維權問題也會得到強力推進,加快工作的進展。
(編輯:曉婧)