在黨的十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代背景下，民營(yíng)資本已成為我國(guó)文化建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。華誼、華策、小馬奔騰、海潤(rùn)等民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)推出的精品影視劇力作，形成了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而優(yōu)酷、土豆等視頻網(wǎng)站以及開(kāi)心麻花、戲逍堂等民營(yíng)戲劇制作機(jī)構(gòu)也在如雨后春筍般地迅速發(fā)展。對(duì)于民營(yíng)資本和文化藝術(shù)的不斷“聯(lián)姻”，全國(guó)政協(xié)委員們也有自己的看法。

　　民營(yíng)影視公司華誼兄弟制作的電影《唐山大地震》在承載主流價(jià)值觀的同時(shí)，也創(chuàng)造了6.7億元的高票房成績(jī)。

段祺華（全國(guó)政協(xié)委員）

　　當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出了部署，明確提出發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)形態(tài)。作為互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將日趨成熟、用戶將穩(wěn)定增長(zhǎng)、市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展。

　　作為第一位歸國(guó)創(chuàng)辦律師事務(wù)所的中國(guó)留學(xué)生，我一直關(guān)注著影視和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，夢(mèng)想能創(chuàng)辦一家具有影視劇制作能力的視頻網(wǎng)站。在認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會(huì)關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神后，我激發(fā)出了二度創(chuàng)業(yè)的念頭，毅然決定成立一家民營(yíng)企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)我過(guò)去的夢(mèng)想。

　　然而我們的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在初期調(diào)研中就遇到了政策上的瓶頸。這一瓶頸來(lái)自于國(guó)家廣電總局于2007年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目發(fā)展服務(wù)管理規(guī)定》。該規(guī)定指出，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。未按規(guī)定取得上述許可證或履行備案手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。該規(guī)定還指明了從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的八條市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，一個(gè)關(guān)鍵要求必須是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位。此條規(guī)定意味著只有國(guó)家控股單位才可從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)，這無(wú)疑把一大批致力于進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)排除在外。

　　目前從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的企業(yè)中，很大一部分是由風(fēng)險(xiǎn)投資注資發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，被中國(guó)廣大網(wǎng)民所認(rèn)可的品牌也都是一些民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)辦的，如土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂(lè)網(wǎng)、酷6網(wǎng)、激動(dòng)網(wǎng)等，它們以優(yōu)質(zhì)的視聽(tīng)服務(wù)豐富了人民群眾的精神文化生活。雖然國(guó)家廣電總局對(duì)《規(guī)定》發(fā)布之前已經(jīng)成立的民營(yíng)視頻網(wǎng)站亮起了綠燈，但對(duì)于在《規(guī)定》發(fā)布之后申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是無(wú)解，一些視頻網(wǎng)站很可能面臨倒閉或國(guó)資轉(zhuǎn)手的選擇，充滿新鮮血液的民營(yíng)資本受限于過(guò)高的門檻，對(duì)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)望而生畏。

　　當(dāng)然，我也十分理解該規(guī)定的初衷。伴隨著網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體的快速發(fā)展也滋生了一些負(fù)面影響，如網(wǎng)上蔓延的腐朽、落后文化，尤其是低俗、色情、暴力等內(nèi)容，嚴(yán)重影響青少年的身心健康。因此為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康、可持續(xù)的發(fā)展，規(guī)定的頒布有利于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，形成文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)信息安全。但是這種一刀切的做法殺傷面太廣，新的非國(guó)有企業(yè)無(wú)法再參與互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，由此很可能形成國(guó)有壟斷的不充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　值得一提的是，十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》中指出，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。在今年2月頒布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，以非公有制文化企業(yè)為輔的方針是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一針強(qiáng)心劑，而限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)并不利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們發(fā)展其現(xiàn)代文化事業(yè)。

　　當(dāng)今中國(guó)，民營(yíng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中已占據(jù)了主導(dǎo)地位，其影響力遠(yuǎn)超同領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)。在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的新形勢(shì)下，讓更富有生命力和創(chuàng)造力的民營(yíng)企業(yè)投資和創(chuàng)建視頻網(wǎng)站來(lái)豐富我國(guó)人民的精神文化生活已是大勢(shì)所趨。只有不斷鼓勵(lì)和吸收新的民營(yíng)企業(yè)加入到網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，這個(gè)市場(chǎng)才會(huì)具有新鮮活力，才能形成良性競(jìng)爭(zhēng)，才能更好地為人民大眾服務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占美國(guó)整個(gè)GDP接近25％。雖然中國(guó)在2011年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)3％，但是和美國(guó)相比，還有很長(zhǎng)的路要走。如果在涉及文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)定中還在設(shè)置各種諸如限制企業(yè)類型的絆腳石，那么我國(guó)將何時(shí)才能成為真正的文化強(qiáng)國(guó)呢？

　　因此，為了更好地落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目制作傳播的政策進(jìn)一步放寬，取消《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目發(fā)展服務(wù)管理規(guī)定》第八條關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的企業(yè)類型的規(guī)定，擴(kuò)展可以進(jìn)入視頻節(jié)目制作領(lǐng)域的企業(yè)類型，設(shè)立基于市場(chǎng)平等條件的企業(yè)準(zhǔn)入條件，讓更多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)能夠從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)，為將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　我相信中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)只要能夠堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，提供民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，它所爆發(fā)出的能量必將廣為傳播，影響世界。