資本鐘情哪類文化產業項目

——從“2014年度文化金融合作項目庫”看文化金融合作走向

　　近日，財政部辦公廳和文化部辦公廳下發了《關于推動2014年度文化金融合作有關事項的通知》，通知明確指出，在2014年度文化產業發展專項資金中將單獨安排資金，專門用于支持相關貸款貼息項目，鞏固文化金融扶持計劃。同時還公布了《2014年度文化金融合作項目庫》的部分項目。從這一個個項目中能讀出哪些文化產業發展的信息？這些入庫項目就能穩獲中央文化產業發展專項資金的支持嗎？ 

　　銀行最青睞文化旅游項目 

　　山西喬家大院旅游項目、內蒙古東聯成吉思汗陵文化旅游項目、上海迪斯尼文化旅游項目、山東臺兒莊運河古城恢復開發項目、河南省老君山文化旅游綜合開發建設項目、湖北武當山文化旅游景區綜合建設項目……在《2014年度文化金融合作項目庫》98個信貸融資項目中，有超過30%的項目都是文化與旅游融合項目。 

　　同樣，在19個債券融資項目中，文化旅游項目也超過50%。江蘇無錫靈山文化旅游項目、江蘇瘦西湖旅游項目、浙江烏鎮旅游項目、云南麗江玉龍旅游項目都榜上有名。 

　　為什么銀行資本如此青睞文化旅游項目？ 

　　首先文化旅游項目一般都有土地的重資產抵押，很符合銀行的授信條件要求。其次，這些文化旅游項目都以未來門票收入作為資金回收的主渠道，有穩定的收入來源，能讓銀行下決心投資。再次，這些文化旅游項目有大量基礎設施建設，資金投入較大，是名副其實的“大項目”，銀行不管從融資成本和還是業績效果來說，都很中意這類文化旅游項目。 

　　“這次公布的117個文化金融合作項目分布于全國各地，說明經過近幾年的發展，形成了文化與金融合作共贏的良好態勢，既有利于金融機構拓展業務范圍、培育新的盈利增長點，也有利于文化企業拓寬融資渠道，增強發展后勁。”文化部文化產業司副巡視員施俊玲如是評論。據中國人民銀行統計，截至2013年12月，全國文化產業本外幣中長期貸款余額累計達到1574億元，同比增長36.28%，高于全行業平均增速26.98個百分點。 

　　內容生產融資還需進一步突破 

　　除了旅游文化項目，文化園區項目是文化金融合作項目庫的“第二梯隊”。北京國棉文化創意產業園、江蘇南通1895文化創意產業園、安徽蕪湖華強文化科技產業園、寧夏銀川動漫產業園、青海民族文化創意產業園等15個文化產業園區得到了銀行的融資。 

　　在支持文化產業內容生產方面，僅有幾個項目是亮點：四川九寨溝藏族原生態歌舞樂《藏迷》制作推廣項目獲得了中國建設銀行的融資，云南文化產業投資控股集團的《吳哥的微笑》和《輝煌新加坡》境外演出項目得到了中國進出口銀行的支持。對此，財政部中央文資辦負責人解釋說，這次文化金融合作項目只是文化部系統內的項目，新聞出版和廣電的項目還沒有統計進來。 

　　據了解，由于影視產業市場化程度高，金融機構關注得較早，這方面金融產品創新也較多，比如“影視貸”產品，幫助影視企業通過版權質押、版權應收賬款及未來收益權質押的組合擔保方式獲得貸款，不再需要有形資產抵押或者擔保。電影《集結號》從招商銀行獲得5000萬元貸款，《唐山大地震》獲得工商銀行1.2億元貸款，《金陵十三釵》獲得民生銀行1.5億元貸款。這些都是單片貸款，很大程度上，導演、演員等創作團隊過去在電影業積累的票房紀錄，成為銀行貸款的信心源泉。 

　　“文化企業的輕資產，是特點，不是弱點。”民生銀行文化產業金融事業部副總裁萬曉芳多次提出，銀行機構要進一步深入研究文化產業的規律和文化企業的特點，認識到決定文化產業未來盈利能力的是團隊、創意創作能力等無形資產而非實物資產。在這種理念的指導下，兩年多來民生銀行已為文化企業提供150億元的授信支持，服務文化企業客戶400多戶，而且有不少是從事內容生產的中小文化企業。 

　　財政資金與社會資本要形成良性互動 

　　是不是進入“2014年度文化金融合作項目庫”的這117個文化產業項目就進入“保險箱”，穩穩獲得中央文化產業發展專項資金的支持呢？ 

　　據財政部中央文資辦負責人介紹，這些入庫項目只能表明經過了文化部系統和銀行的審核，但要申請專項資金還得有進一步的嚴格篩查，比如是否符合財政資金的支持導向，是否合規，還要通過審核合同、付息憑證、第三方機構認證、專家評審等多個程序。 

　　“這些入庫的項目將起到一個示范作用，讓類似的貸款項目都可以積極申報，希望以此擴大擇優選擇面，吸引更多需要貸款貼息的企業爭取中央文化產業發展專項資金的支持，也希望撬動更多的社會資本投入文化產業。”據財政部中央文資辦負責人介紹，從2013年的實施效果看，共安排92個文化產業項目的貼息資金4.6億元，撬動銀行貸款770億元，起到了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。 

　　什么樣的文化產業項目是好項目？什么樣的文化產業項目應該得到國家財政的扶持？由于運營成本和機構人力所限，財政資金的審核人員不可能對每個項目做到從內到外的嚴格“體檢”，也不可能靠有限的專家說了算，更不可能靠企業自己申報說了算。引入眾多專業金融機構的參與，財政資金與社會資本形成良性互動，從制度設計上是一次創新。由于金融資本也要投入真金白銀，也要和項目有深度的利益關聯，因此必然會對項目進入認真的核查分析，會通過大量專業的報表和單據，慎重地評估項目的質地，下決心與企業共發展，這樣才能使一批企業逐漸發展壯大起來，使財政資金的扶持科學化、精細化，使有限的資金用到刀刃上。（光明日報記者 張玉玲）