以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)文化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的價(jià)值性轉(zhuǎn)換，進(jìn)而改變和重塑?chē)?guó)家治理模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使得文化生產(chǎn)與發(fā)展在文化本位的層面上又回歸了它的價(jià)值理性：人——社會(huì)——國(guó)家的治理，從而實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一：文化發(fā)展與國(guó)家治理的融合。 

　　“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——黨的十八屆三中全會(huì)不僅提出了全面深化改革的總目標(biāo)，而且也提出了深化文化體制改革的總命題：推進(jìn)國(guó)家文化治理能力的現(xiàn)代化。

　　文化治理是國(guó)家治理的重要組成部分。文化治理的特征，是通過(guò)主動(dòng)尋求一種創(chuàng)造性文化增生的范式，實(shí)現(xiàn)文化的包容性發(fā)展。這是文化治理與文化管理最突出的差別。文化管理是國(guó)家通過(guò)建立一系列規(guī)章制度對(duì)人、社會(huì)和國(guó)家文化行為的規(guī)范化，對(duì)象是文化行為及其整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，主體是政府；文化治理是國(guó)家通過(guò)采取一系列政策措施和制度安排，利用和借助文化的功能，用以克服與解決國(guó)家發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)象是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，主體是政府和社會(huì)，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。管，具有強(qiáng)制性約束力；治，則更突出人、社會(huì)與國(guó)家的能動(dòng)性和自主性。治，是針對(duì)問(wèn)題的解決與克服，具有很強(qiáng)的規(guī)訓(xùn)彈性，而管則是基于一定的價(jià)值尺度對(duì)人們的社會(huì)行為的規(guī)定，具有很強(qiáng)的懲戒剛性。實(shí)現(xiàn)從懲戒剛性向規(guī)訓(xùn)彈性的轉(zhuǎn)變，讓公民和社會(huì)有效地參與社會(huì)文化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從政府文化管理向社會(huì)共同參與的國(guó)家文化治理轉(zhuǎn)變，正日益成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國(guó)家文化治理能力，就是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　提高國(guó)家文化治理能力，就是要轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，充分發(fā)揮文化在團(tuán)結(jié)人民、教育人民、組織人民、動(dòng)員人民中的積極作用，解放蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大的文化生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。

　　提高國(guó)家文化治理能力，就是要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，破除現(xiàn)階段以政府行政劃分的“行政文化市場(chǎng)”，最大限度提供文化生產(chǎn)要素和文化商品流通的便利性，減少政府對(duì)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的剛性干預(yù)，最大限度突破利益集團(tuán)對(duì)文化市場(chǎng)不公平“定價(jià)權(quán)”，充分釋放和激活文化市場(chǎng)的公平與正義。

　　提高國(guó)家文化治理能力，就是要讓公民和社會(huì)共同參與國(guó)家文化治理能力建設(shè)，在完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系與轉(zhuǎn)變政府文化職能的同時(shí)，積極建構(gòu)企業(yè)法人治理、社團(tuán)法人治理和國(guó)家治理相統(tǒng)一的“三位一體”的國(guó)家文化治理機(jī)制。

　　提高國(guó)家文化治理能力，就是要提高文化開(kāi)放水平，以開(kāi)放、自信與包容的文化治理觀(guān)，積極吸收、借鑒世界上一切優(yōu)秀的文化成果，提高中華文化融入現(xiàn)代世界文明的能力，在人類(lèi)文明轉(zhuǎn)型的同時(shí)實(shí)現(xiàn)中華文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型。

　　以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)文化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的價(jià)值性轉(zhuǎn)換，進(jìn)而改變和重塑?chē)?guó)家治理模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使得文化生產(chǎn)與發(fā)展在文化本位的層面上又回歸了它的價(jià)值理性：人——社會(huì)——國(guó)家的治理，從而實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一：文化發(fā)展與國(guó)家治理的融合。

　　（作者為上海交通大學(xué)教授、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地辦公室主任）