民進(jìn)中央在全國政協(xié)十二屆一次會議上呼吁——

構(gòu)建國家級統(tǒng)一數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺

　　解決好版權(quán)問題是發(fā)展大眾數(shù)字出版的關(guān)鍵。當(dāng)前，數(shù)字盜版持續(xù)影響數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展，新科技使得不法盜版者侵權(quán)成本大大降低、傳播更加便利，而權(quán)利人的維權(quán)成本和難度卻不斷上升。針對大規(guī)模版權(quán)事件中權(quán)利人舉證責(zé)任及維權(quán)成本的不堪重負(fù)、相關(guān)維權(quán)法律中涉及權(quán)利人保護(hù)執(zhí)行細(xì)則的不盡統(tǒng)一、《著作權(quán)法》侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的不夠明確及相對滯后等種種現(xiàn)狀，民進(jìn)中央在向全國政協(xié)十二屆一次會議提交的提案中指出了加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)的緊迫性和重要性。

　　民進(jìn)中央在提案中呼吁，數(shù)字出版法律、法規(guī)等制度的立法工作亟待完善。要完善《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中的“通知”與“刪除”制度，出臺符合法律規(guī)范的、更為便捷的版權(quán)通知方式，減輕著作權(quán)人的維權(quán)負(fù)擔(dān)，平衡權(quán)利人的弱勢地位；應(yīng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對使用其提供服務(wù)的用戶（暨可以通過其服務(wù)的進(jìn)行內(nèi)容上傳的用戶）提供基本完備的資料，并進(jìn)行一定程度的認(rèn)證，如發(fā)生內(nèi)容糾紛，可以授權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商向權(quán)利人提供內(nèi)容上傳者的基本信息，以便權(quán)利人主張其要求。

　　“目前國內(nèi)著作權(quán)侵權(quán)賠償采用的是填平原則，填平原則首先依據(jù)侵權(quán)人的實際獲利或權(quán)利人的實際損失，但一般情況下這兩者都難以計算。”民進(jìn)中央建議，針對侵權(quán)行為惡劣，須引入懲罰性賠償?shù)脑瓌t，同時法官自由裁量的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)提高，加大懲罰力度。同時，在全國范圍內(nèi)建立版權(quán)行政執(zhí)法的協(xié)查機(jī)制。對著作權(quán)人提出的構(gòu)成行政執(zhí)法監(jiān)管的侵權(quán)行為按就近著作權(quán)人的原則進(jìn)行立案調(diào)查，充分利用行政監(jiān)管部門的資源優(yōu)勢，進(jìn)行全國協(xié)查，最大限度地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益；行政執(zhí)法應(yīng)與著作權(quán)人采取民事訴訟的方式維權(quán)進(jìn)行聯(lián)動。民事賠償和行政處罰并舉，將加重盜版侵權(quán)的代價，有利于凈化版權(quán)市場。

　　“目前全國各地雖都有一些規(guī)模大小不等的版權(quán)交易平臺，但沒有數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺，也缺乏全國性的數(shù)字版權(quán)交易平臺。現(xiàn)存的交易平臺多局限在某一地區(qū)，而且成立時間普遍偏短、規(guī)模偏小，在交易規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方面都很不完善。”如何從根本上規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，民進(jìn)中央呼吁應(yīng)盡快整合各地版權(quán)交易平臺，構(gòu)建國家級的統(tǒng)一數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺，為數(shù)字出版行業(yè)提供全面的基礎(chǔ)性和導(dǎo)引性服務(wù)，同時建立全國性的數(shù)字版權(quán)交易市場，整合現(xiàn)有的市場，統(tǒng)一交易制度和標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范交易秩序、降低交易成本，推動行業(yè)的良性發(fā)展。