維護(hù)文藝工作者合法權(quán)益是黨和政府賦予并要求文聯(lián)組織拓展和強(qiáng)化的一項(xiàng)職能。近年來(lái)，在中國(guó)文聯(lián)黨組的高度重視下，整個(gè)文聯(lián)系統(tǒng)在維權(quán)組織建設(shè)、版權(quán)法制建設(shè)、維權(quán)宣傳推動(dòng)以及權(quán)益糾紛解決等方面做了不少工作，取得了一些成績(jī)。還應(yīng)看到，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，侵權(quán)行為有增無(wú)減、花樣翻新，抄襲剽竊，制假售假，無(wú)償使用，非法傳播、復(fù)制等現(xiàn)象仍然十分普遍。總的來(lái)說(shuō)，文聯(lián)的維權(quán)工作雖然起步不晚，發(fā)展卻并不快，基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，各藝術(shù)門(mén)類和各地的維權(quán)工作發(fā)展尚不均衡，文藝維權(quán)在社會(huì)上甚至文藝界缺乏應(yīng)有的號(hào)召力、影響力和權(quán)威地位。具體表現(xiàn)：一是文聯(lián)系統(tǒng)對(duì)維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)不到位，法治觀念和維權(quán)意識(shí)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要和信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文藝界日趨旺盛的維權(quán)需求；藝術(shù)界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)維權(quán)的積極性不高。二是維權(quán)工作比較分散，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏有效的平臺(tái)和機(jī)制，缺乏相應(yīng)的專業(yè)維權(quán)隊(duì)伍，尚未形成上呼下應(yīng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促動(dòng)的整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。三是行業(yè)規(guī)范幾近空白，版權(quán)立法尚需完善，文藝立法亟待加強(qiáng)。

　　從文聯(lián)維權(quán)職能出發(fā)，進(jìn)一步維護(hù)文藝工作者合法權(quán)益，我以為要科學(xué)準(zhǔn)確地定性定位、理清工作思路：

　　對(duì)維權(quán)職能如何準(zhǔn)確地定性，如何科學(xué)確定維權(quán)工作在文聯(lián)整個(gè)工作格局中的位置呢？首先，文聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系文藝界的橋梁和紐帶，這就決定了文聯(lián)的維權(quán)工作必須注重政治影響、講求社會(huì)效益，必須堅(jiān)持正確的政治方向，要依法維權(quán)，并且要維護(hù)合法權(quán)益，要堅(jiān)持以公益性、保障性維權(quán)服務(wù)為主導(dǎo)。其次，文聯(lián)組織是文藝家之家，聯(lián)絡(luò)服務(wù)的主要對(duì)象是文藝家和廣大文藝工作者，這就決定了文聯(lián)維權(quán)工作的首要任務(wù)是保護(hù)著作權(quán)這一文藝人的核心權(quán)益；維權(quán)工作的基本宗旨是保護(hù)和激發(fā)文藝人的創(chuàng)作積極性；維權(quán)工作的根本作用是以維權(quán)服務(wù)為紐帶，更加緊密地團(tuán)結(jié)和凝聚文藝家和廣大文藝工作者，進(jìn)一步增強(qiáng)文聯(lián)在文藝界的凝聚力、向心力，擴(kuò)大文聯(lián)在全社會(huì)特別是對(duì)體制外的廣大自由職業(yè)者和群眾文藝骨干的號(hào)召力、影響力。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)、宗旨和作用，必須堅(jiān)持以人為本，以會(huì)員為本，不僅要熱心服務(wù)文藝家，熱情支持廣大文藝工作者，還要真誠(chéng)幫助自由職業(yè)者，熱切關(guān)注群眾文藝骨干。第三，文聯(lián)組織屬于群團(tuán)組織，沒(méi)有法律賦予的行政權(quán)和司法權(quán)，不能直接實(shí)施、運(yùn)用法律，開(kāi)展維權(quán)工作的主要手段是聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。因此，必須注意發(fā)揮文聯(lián)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理整合資源。要“組織”文聯(lián)系統(tǒng)的內(nèi)部資源，“聯(lián)絡(luò)”社會(huì)上的各方面資源，“協(xié)調(diào)”國(guó)家的各種資源，并加以科學(xué)合理地整合，使之形成合力，“服務(wù)”于文聯(lián)的維權(quán)工作。第四，維權(quán)是文聯(lián)的工作中需要凸顯強(qiáng)化的職能。履行這一職能，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，要既維權(quán)又維穩(wěn)，多幫忙不添亂，努力使維權(quán)工作與文聯(lián)其他工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、相輔相成。

　　如何做好當(dāng)前的維權(quán)工作，我認(rèn)為，要注意把握好以下五個(gè)方面：

　　一是認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好維權(quán)工作的使命感和責(zé)任感。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，文藝作品的傳播更為快捷，傳播方式更加多樣，傳播范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，傳播頻率不斷加快；與此同時(shí)，侵權(quán)行為呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，侵權(quán)現(xiàn)象隨時(shí)可見(jiàn)、比比皆是。同時(shí)也要看到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度逐步健全，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有所提高。與此同時(shí)，文化領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化大發(fā)展大繁榮和社會(huì)管理創(chuàng)新的新目標(biāo)，既給文聯(lián)組織參與社會(huì)管理提供了前所未有的機(jī)遇，也使文聯(lián)組織的觀念、知識(shí)和能力面臨著史無(wú)前例的考驗(yàn)。綜觀國(guó)際局勢(shì)，國(guó)際社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加重視對(duì)創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新的鼓勵(lì)與保護(hù)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和文化、社會(huì)建設(shè)的新情況，文聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用更為凸顯。文藝維權(quán)作為文聯(lián)團(tuán)結(jié)和凝聚藝術(shù)家及廣大文藝工作者的基本紐帶，是新形勢(shì)下開(kāi)展文聯(lián)、協(xié)會(huì)工作的重要載體。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)文藝維權(quán)的責(zé)任感和使命感，努力在新形勢(shì)下認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)文藝維權(quán)應(yīng)有的作用和價(jià)值。

　　二是擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍，不斷提高文藝界的法治意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)維權(quán)工作必須提高文藝界和全社會(huì)的法治意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳法律知識(shí)和維權(quán)知識(shí)，制造社會(huì)輿論，形成維權(quán)聲勢(shì)，造成對(duì)侵權(quán)者的強(qiáng)大心理沖擊。要積極利用新技術(shù)、新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)上普法宣傳與維權(quán)信息交流，營(yíng)造版權(quán)保護(hù)的綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要整合利用社會(huì)資源，開(kāi)展文藝維權(quán)工作的宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)藝術(shù)家和廣大文藝工作者的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，激發(fā)他們的維權(quán)積極性和主動(dòng)性。

　　三是加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化整體，構(gòu)建具有中國(guó)特色、發(fā)揮文聯(lián)優(yōu)勢(shì)、整合各方資源的維權(quán)工作平臺(tái)和機(jī)制。維權(quán)工作要整體推進(jìn)，必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。文聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系文藝界的橋梁和紐帶，其人民團(tuán)體的性質(zhì)在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，這是我們黨和國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)。黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求，為文聯(lián)參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)創(chuàng)造了嶄新的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。我們要針對(duì)文聯(lián)特點(diǎn)、憑借文聯(lián)優(yōu)勢(shì)、著眼文聯(lián)發(fā)展，潛心研究探索符合文聯(lián)特點(diǎn)、發(fā)揮文聯(lián)優(yōu)勢(shì)、有利文聯(lián)發(fā)展的上呼下應(yīng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的維權(quán)工作機(jī)制。一方面，要在中國(guó)文聯(lián)層面加強(qiáng)維權(quán)工作統(tǒng)籌。要精心謀劃維權(quán)工作總體規(guī)劃，合理劃分中國(guó)文聯(lián)、各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)、各藝術(shù)中心、著作權(quán)集體管理組織在維權(quán)工作方面的職責(zé)分工，整合國(guó)家的立法、司法、行政資源，聯(lián)合藝術(shù)界、法律界、媒體界等社會(huì)力量，部署并設(shè)計(jì)好重大維權(quán)行動(dòng)，注意協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、合成、共振效應(yīng)的發(fā)揮。另一方面，還要在全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)層面加強(qiáng)維權(quán)工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌協(xié)會(huì)和下屬文藝中心的維權(quán)功能和作用，統(tǒng)籌全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)的維權(quán)功能和作用，統(tǒng)籌本協(xié)會(huì)會(huì)員和本藝術(shù)門(mén)類維權(quán)隊(duì)伍在維權(quán)工作中的作用。要聚合能量，形成合力，展示威力。此外，還要在省級(jí)文聯(lián)層面加強(qiáng)維權(quán)工作統(tǒng)籌。我國(guó)幅員遼闊，東中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度差異很大，各地維權(quán)工作進(jìn)展也不相同，要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌有一定困難。各省（區(qū)、市）文聯(lián)是文聯(lián)組織的基石，既要注意組織當(dāng)?shù)匚穆?lián)內(nèi)部的各種資源開(kāi)展維權(quán)工作，又要注意協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源為維權(quán)工作服務(wù)，還要注意動(dòng)員市、縣文聯(lián)的力量在維權(quán)工作中發(fā)揮作用。要形成上下統(tǒng)籌、內(nèi)外兼顧、左右貫通、首尾相接的維權(quán)工作格局，必須建立相應(yīng)的維權(quán)工作平臺(tái)、機(jī)制。各級(jí)文聯(lián)和各文藝家協(xié)會(huì)要在堅(jiān)持維權(quán)服務(wù)公益性的前提下，積極研究探索如何利用文聯(lián)系統(tǒng)和社會(huì)方方面面的資源，搭建文藝版權(quán)數(shù)字平臺(tái)、作品推介平臺(tái)，建立維權(quán)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、合作交流機(jī)制、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，建立版權(quán)鑒定機(jī)制、權(quán)益糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制和法律援助機(jī)制等。

　　四是立足職能，各有側(cè)重，抓好維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。文聯(lián)的維權(quán)工作既涉及制度建設(shè)，又涉及制度實(shí)施。文藝維權(quán)隊(duì)伍既要精通法律、通曉實(shí)務(wù)，又要了解和掌握藝術(shù)規(guī)律，還要善于理解和把握藝術(shù)家的心理，專業(yè)性、綜合性都很強(qiáng)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)維權(quán)隊(duì)伍。2011年，中編辦下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中國(guó)文聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，同意中國(guó)文聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)立權(quán)益保護(hù)部，并賦予權(quán)益保護(hù)部三項(xiàng)職責(zé)：其一是參與研究擬定與文藝作品有關(guān)的著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)和政策草案以及有關(guān)宣傳工作；其二是對(duì)團(tuán)體會(huì)員、文藝家和文藝工作者的訴求進(jìn)行調(diào)查研究并提出建議以及有關(guān)信訪工作；其三是指導(dǎo)所屬團(tuán)體會(huì)員開(kāi)展維權(quán)工作。中國(guó)文聯(lián)履行中央賦予的上述職責(zé)，就要以各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)作為基礎(chǔ)、前沿和重要依托。各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)也要以上述職責(zé)為基本參照，以本協(xié)會(huì)會(huì)員為基本服務(wù)對(duì)象界定其維權(quán)職責(zé)，并根據(jù)本藝術(shù)門(mén)類的特點(diǎn)、規(guī)律和維權(quán)工作的實(shí)際需要，在各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)及藝術(shù)中心的隸屬關(guān)系格局下抓緊研究如何在協(xié)會(huì)層面上加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)職能，配備專業(yè)維權(quán)力量。與此同時(shí)，各地方文聯(lián)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，積極研究如何從地方層面加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。

　　五是緊盯前沿，夯實(shí)基礎(chǔ)，適時(shí)研究文藝界帶有普遍性、前瞻性、制度性的矛盾和問(wèn)題。文藝家的權(quán)利是靠制度來(lái)確認(rèn)和界定的。制度建設(shè)是文藝維權(quán)的基礎(chǔ)。圍繞制度建設(shè)和基礎(chǔ)研究以及對(duì)前沿問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和研究，當(dāng)前要著重做好四個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：一要以《著作權(quán)法》第三次修訂為契機(jī)參與國(guó)家的立法活動(dòng)；二要以人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度為依托，就政策法律的制定和修訂向國(guó)家建言獻(xiàn)策；三要研究制定各藝術(shù)門(mén)類的行業(yè)規(guī)范，以行業(yè)規(guī)范促推文藝立法進(jìn)程；四要注意研究從源頭上預(yù)防侵權(quán)發(fā)生的對(duì)策和措施。

　　總之，文藝維權(quán)要敢于有所作為、善于有所作為、能夠有所作為。要一手抓典型個(gè)案權(quán)益糾紛的調(diào)處，一手抓機(jī)制、制度建設(shè)；一手抓維權(quán)實(shí)務(wù)，一手抓宣傳推動(dòng)；一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)。要逐步在文藝界和社會(huì)上凝聚共識(shí)，積聚力量，造出聲勢(shì)，樹(shù)立權(quán)威。要堅(jiān)持實(shí)踐，堅(jiān)守陣地，勇于開(kāi)拓，銳意創(chuàng)新，在盡可能短的時(shí)間里，使文藝維權(quán)的星星之火形成燎原之勢(shì)。

　　（本文摘自中國(guó)文聯(lián)黨組副書(shū)記、副主席李屹同志2012年9月23日在第三期全國(guó)文藝家高級(jí)研修班上的講稿）