11月6日，第五屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體表彰會召開，241個基層文化服務先進集體受到表彰。會議強調要認真學習宣傳貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持文化為民、文化惠民，堅持面向基層、服務群眾，不斷提高公共文化服務能力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。 ——編 者　　

　　群眾滿意是我們的永恒追求

　　□ 山東省青島市城陽區文化館 寧春玲

　　近年來，青島市城陽區文化館始終堅持立足服務農民、服務基層，以滿足廣大農民群眾日益增長的文化需求為目標，不斷創新工作理念，改進服務方式，為全區農民群眾提供了便利、豐富、優質的文化服務，有效滿足了廣大群眾多樣化的文化需求，豐富了全區人民的精神文化生活，推動了經濟社會的和諧快速發展。

　　一、讓每一個群眾都能公平地享受到文化福利，是我們工作的基本原則

　　無論是當地居民還是外來新市民，只要在城陽區內工作、居住和生活，我們都立足于使他們公平地享受到各類文化服務。全區各級文化活動場所都免費面向全體市民開放，農民工不僅享有和當地群眾平等的文化權利，在有些文化活動中還享有“特殊權利”。劉家妮是一個來自河南新鄉的美麗小姑娘，父母在城陽打工多年，因母親常年有病，父親每月的工資除了支付醫藥費之外，所剩無幾。小家妮非常喜歡跳舞，做夢都想上舞臺表演。自從文化館開辦“歡樂童年”暑期公益培訓班之后，她不僅不用交付任何學費，而且還得到了文化館阿姨們送的漂亮的練功服和舞蹈鞋。當看到她跟其他小朋友一樣在舞臺上快樂地表演時，她的父親高興地說：“你們把我的女兒教得這樣好，我干起活來也更有勁了。”為了讓更多的農民工融入城陽，我們每年都往企業、工地、新市民聚集區送演出、放電影等100余場，豐富了他們的業余文化生活。

　　二、讓每一個群眾的文化需求都能得到最大滿足，是我們工作的最終目的

　　隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾的文化需求越來越高。為了更好地找準工作著力點，我們設計了群眾文化需求項目信息表，在演出、培訓的時候進行分發調研，摸準群眾的各類文化需求。2011年，我們創新實施了“文化超市”惠民服務項目。通過建立“文化超市”網站，對全區各類文化設施、人才、隊伍及活動等資源進行宣傳展示，基層社區和農民群眾可自主選擇演出、培訓、電影、圖書等文化服務，由政府購買進行免費配送。這樣的服務方式，改變了廣大群眾被動接受的尷尬局面，調動了群眾參與文化活動的積極性。近年來，我們根據群眾需求，開辦了聲樂、器樂、舞蹈、國畫、模特表演等特色課程，并根據“輔導培訓總菜單”廣泛開展了“群文輔導基層行”活動，挖掘、培育了各類戲劇團、民樂團、鑼鼓隊、秧歌隊等特色文化隊伍100余支。同時，充分發揮文化信息資源共享工程網站作用，開辦了“群文大講堂”，提升了廣大群眾的文化素養。此外，針對不同群體提供多樣化的文化服務，編制了“文化套餐總菜單”，有效豐富了廣大群眾的精神文化生活。

　　三、情系群眾，無私奉獻，群眾滿意是我們工作的永恒追求

　　我們的群文干部始終堅持一切以“群眾滿意”為準則，不斷強化群眾意識、服務意識和奉獻意識，堅守在工作第一線。今年入秋后的一次下鄉演出，天空突然下起了小雨，氣溫也驟然下降，工作人員冒雨演出。秋風中，衣著單薄的演員們被凍得臉發紫、手發麻，卻依然堅持到最后。為了不耽誤工作，我們的群文干部舍小家、顧大家，結婚的日子一推再推，生病發燒也堅守崗位……這些看似平常簡單的事情，真實地發生在我們群文干部的身上，數不勝數。

　　真誠的付出贏得了群眾的普遍理解與尊重。一份付出，一份收獲。如今，唱歌、跳舞、健身、養生已成為城陽人民的新時尚，秧歌隊、鑼鼓隊、戲劇團、民樂團等各類文化隊伍村村可見，廣大群眾的文明素質不斷增強，生活質量和幸福指數顯著提升，全區上下呈現出群眾安居樂業、社會安定和諧的喜人景象。我們將以這次全國“雙服務”表彰會議為新的起點，以榮譽為激勵，變壓力為動力，以更加飽滿的熱情與干勁做好“雙服務”工作，為繁榮基層群眾文化生活、推動社會和諧發展，作出應有的貢獻。

　　心系農民 根植黑土

　　□ 黑龍江省肇源縣龍江劇藝術中心 劉大權

　　肇源縣是黑龍江省的農業大縣，位于松嫩兩江左岸，具有獨特的文化底蘊。肇源縣龍江劇藝術中心前身是肇源龍江劇院，現有演職人員44人。作為一個縣級專業藝術表演團體，主要職責是發揮地方劇種龍江劇優勢進行演出，滿足群眾需求。我們始終堅持服務基層、服務農民的方向，近3年，連續生產了9臺中小型劇目、102個節目，深入城鎮村屯、田間地頭，共開展各類演出668場，小小的劇團在廣闊的黑土地上大有作為，被鄉親們稱為“咱自己的劇團”。工作實踐中，我們堅持做到了四點：

　　一、秉承鄉土性，群眾喜歡什么我們演什么，用“對味”的節目滿足群眾

　　“寧舍一頓飯，不舍二人轉”，東北農民對二人轉情有獨鐘。龍江劇的母體就是二人轉和拉場戲。作為縣級劇團、地方劇種，鄉親們愛看，我們才有生存和發展的空間。我們向民間老藝人學習，汲取營養，創作了《姜須搬兵》和《孫猴開店》等二人轉新作，深受農民喜歡，獲得了文化部大獎。在排演抗日史實劇《肇源烽火》時，為了“接地氣”，組織劇組走訪了三肇地區12處戰跡地。《肇源烽火》在全縣16個鄉鎮巡回演出，觀眾場場爆滿。

　　二、把握時代性，現實需求什么我們演什么，用鮮活的作品引導群眾

　　要在農村舞臺站住腳，就要摸準群眾脈搏，緊跟發展步伐，與大環境合拍共振。

　　一是演出與發展鄉村經濟結合。配合新農村建設，創作的龍江劇《蓮花開了》，對農民生產生活起到了較強的引導作用。為了引導農民發展棚室生產，我們創作了東北民歌《福星高照》，已成為全縣的“棚室之歌”。二是演出與熱愛家鄉教育結合。頭臺鎮古建筑魁星樓遠近聞名，我們創作了《我心中的魁星樓》；以衍福寺為創作題材的《衍福頌》，目前已完成了《三岔河之歌》《八家河美》等10多首歌曲，實現了“每鄉一歌”、“每景一歌”。下鄉演出，這樣的節目農民感到親切，增強了家鄉自豪感。三是演出與階段性中心工作結合。肇源在抗擊特大洪水工作中，我們送戲到軍營、到村屯28場。話劇《洪水圍困的日子》在全縣演出，抗洪擁軍小品《鯰魚燉茄子》在央視播出，教育了群眾，激發了軍民的抗洪熱情。

　　三、體現公益性，怎么給群眾省錢怎么演，用實惠的文化大餐犒勞群眾

　　采取措施降低演出成本，群眾少花或不花錢也能看戲。我們把“有幾把刷子”的政協原主席聘為義務編劇，創作了3部大型龍江劇和6部小型劇目，大大降低了演出成本，減輕了群眾負擔。我們與15家企業建立了穩固的協作關系，用他們提供的資金為農民送戲62場，做到“大老板買單，農民看戲”。

　　四、調動能動性，怎么能提高演員素質就怎么辦，用自己的“大腕”吸引群眾

　　我們注重調動人們的積極因素，傾力打造自己的“明星”，更好地服務群眾。一是“走出去”和“請進來”。近兩年，我們陸續選送8人，到上級院團和院校學習舞美、編導等業務，多次請龍江劇領軍人物、兩度梅花獎獲得者、中國劇協副主席白淑賢老師指導。排演的《蓮花仙子》等3臺龍江劇在全省文藝調演中連獲多項金獎。二是完善考核機制。每次演出結束，我們都組織農民現場評議，評議結果與兌現工資、評定職稱等掛鉤，每年拿出10萬元作為獎勵資金。這樣，演員賣力，農民看好戲。三是活化留人措施。把嚴格管理與人性化管理統一起來，演職人員的大事小情我們都積極幫助解決。目前，我們正在深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議和習總書記“8·19”講話精神，決心在“服務農民、服務基層”的道路上邁出更加堅實的步伐。

　　提升服務水平 構建文化市場

　　□ 河北省易縣文化市場執法隊 于友武

　　我來自“風蕭蕭兮易水寒”故事發生的地方河北易縣。作為一名基層文化市場執法隊的工作者，我結合實際工作，談幾點體會。

　　一、文化市場的規范和管理事關重大，我們必須承擔起責任來

　　隨著人民群眾生活水平的不斷提高，文化市場也日益繁榮。一方面，使老百姓的精神文化生活更加豐富，卻也為一些落后文化的傳播提供了機會。第一個領域是網吧。現在很多城鎮甚至一些農村都建有網吧，而現在農村很多孩子都是留守兒童，由于疏于監管，一些孩子很容易沉迷于網絡。我們對全縣網吧進行了集中整治，嚴格規定網吧經營時間不能超過夜里12點，嚴禁接納未成年人。第二個領域是農村演出市場。現在全國有很多草臺班子或非法演出團體，都瞄準了農村、基層演出市場，經常借助集市、廟會等時機，上演一些封建、落后甚至低俗的節目。第三個領域是娛樂場所。歌舞廳、電子游戲廳等娛樂場所在農村也很普遍。如果不加強管理，這些地方就很容易藏污納垢，敗壞社會風氣，影響家庭和睦和社會和諧。第四個領域是出版物市場。一些旅游景點難免出現傳播和銷售非法出版物的現象，所以監管和打擊的任務非常重。

　　一手抓繁榮，一手抓管理，是中央對文化建設的基本要求，為人民群眾提供一個繁榮有序的文化環境是每一位文化執法者的神圣使命。

　　二、營造良好文化環境是根本目的，必須把做好“引導”和“服務”作為工作的立足點

　　文化市場的管理，最終目的是讓老百姓的文化生活更加豐富、健康。因此，在工作實踐中，重點在主動服務上下功夫，引導文化經營單位規范經營。就像古代的大禹治水，既要堵，更要疏。我們一是堅持執法與宣傳教育并行，在執法的同時，更加注重黨和國家有關法律政策的宣傳教育。二是經常性舉辦觀摩交流活動，召開現場交流會、組織現場安全演習等。三是主動對接，上門服務。對一些外地來的演出團體，我們主動派專人帶領他們辦齊手續，引導和監督他們開展健康的演出活動。

　　三、新的時代對文化管理工作提出了新的更高要求，必須不斷創新工作模式

　　當前，群眾對文化的需求越來越多樣，文化的載體和表現形式也越來越豐富，這就對文化市場的管理提出了新的要求。為此，我們在實踐中不斷探索，逐步形成了一些行之有效的做法。一是保障上更給力。近年來，河北省從省、市到縣，各級黨委政府都非常重視文化市場的管理，在各項政策上給予大力支持。二是構建了三級管理體系。基層文化執法工作點多、面廣、線長，我們建立了“以縣為主導、以鄉鎮（處）為依托、以村組為基石”的橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的農村文化市場管理新體系，大大提升了文化市場管理力度。三是建立健全制度。首先，我們建立了聯席會議制度，文化、公安、工商等單位都是成員單位，這樣就很好地整合了力量，提升了執法力度，提高了執法效率。同時，我們還建立了日常巡查制度、聯防聯動制度、信息反饋制度、臺賬管理制度、案件舉報制度等各項詳細的管理制度，依靠這些制度來管人管事，用制度說話，用制度考核，使三級文化市場管理網絡的各項工作都有章可循、有據可查，促進了我縣文化市場管理工作向法制化、規范化、科學化方向邁進。

　　目前，易縣文化市場日趨規范、日漸繁榮，執法隊也成為河北農村文化市場管理工作試點。我們的工作還有很多不足，我們一定以這次會議為契機，再接再厲，再鼓干勁，在“雙服務”工作中取得更大成績、實現更大作為。　　

　　努力為農民群眾放好電影

　　□ 貴州省黔西南州新視聽農村數字電影院線有限責任公司 張遵義

　　我來自貴州省黔西南布依族苗族自治州。多年來，我們牢記廣電人的使命，本著“服務群眾、走進群眾、滿足群眾”的原則，積極探索適合多民族貧困山區農村公益電影放映工作的服務方式，努力為基層群眾多放映、放群眾需要和喜愛的電影，使電影重新回到農民群眾的生活中。我將工作實踐中的三點體會向大家匯報。

　　一、加強運營管理，在跟蹤問效中推進服務

　　電影是深受群眾喜愛的藝術，但由于地理、經濟、機制等原因，電影曾經遠離居住在深山峽谷里的農民群眾。在工作實踐中，我們深深感到在經濟落后、居住分散、交通不便的條件下，要保障農民群眾的基本文化權益，通過農村數字電影院線把電影送到農民群眾身邊，必須聯動社會各方，嚴格考核管理。首先，我們請村官作義務監督員，利用組織部門對全州五千名村官分批培訓的機會，主動為村官們放映電影并印發資料；第二，按照“定人員、定設備、定區域、定任務、定考核、定報酬”的“六定”管理模式，與放映員簽訂《放映工作責任書》，制定《放映員守則》，規范放映人員行為準則、工作要求和獎懲措施；第三，強化保障措施，給放映員預發必須的工作經費，及時解決工作中遇到的困難；第四，嚴格考核監督，每月上報放映場次，按季在鄉鎮所在地公示，適時對放映場次、質量、設備等進行核查，通過多方監督使放映工作落到實處。

　　二、培養責任意識，在走進農民中強化服務

　　農村公益電影是一項直接服務農民的文化惠民工程，而農村放映員住得分散，服務點也分散，這項工程能否得到農民群眾的認可和喜愛，并持之以恒地推進，放映員隊伍的教育管理是關鍵。我們在堅持對放映員進行專業技能培訓的同時，不斷加強對放映員責任意識、服務意識的培養，使放映員們把為農民群眾放電影作為一項服務“三農”的事業來堅持。無論酷暑嚴寒還是刮風下雨，無論是布依村還是苗家寨，山再高，坡再陡，哪里有需求，放映員們就把電影送到哪里。貞豐縣北盤江鎮的布依族放映員張忠、龔久美夫婦，放映責任區地處花江大峽谷，溝壑起伏，雨季山洪常把道路沖斷，在車輛無法通行時，近的夫妻倆就人背肩扛，遠的就租借馬匹馱運。普安縣青山鎮回族放映員馬志新從膠片到數字，一干就是幾十年。他們成為傳遞黨和政府關懷、積聚傳遞正能量的有效載體。2011年，望漠縣遭受百年一遇的特大洪澇災害，洪水沖毀了數百間民房，災后才兩天，放映隊就來到災區群眾安置區，為災區群眾通宵放映電影，為維護災后穩定、振奮災后重建精神發揮了積極作用。

　　三、整合社會資源，在推動社會發展中提升服務

　　隨著貴州經濟社會的發展，黔西南州各族群眾的生活也有了很大變化，建設美麗鄉村、追求幸福生活的愿望更加強烈，農民群眾不僅喜歡看電影故事，更希望通過看電影了解國家政策法規，尋找致富路徑。契合廣大農民群眾的愿望，我們配合國家“星火扶貧”項目和“農村環保公益電影萬里行”活動，放映農村環境治理等各類科教片兩萬多場。同時，積極拓展公司發展平臺，開展城市數字影院建設，為院線發展贏得了更大的市場空間。在我州開展農村電影放映的4年來，已為農民群眾放映近10萬場，觀影人數達1500多萬。

　　我們強烈地感受到農民群眾對電影的熱愛，深深體會到這是提升農民群眾文化生活水平、推動社會經濟發展、增進民族團結進步的實實在在的民生工程。我們將繼續建立健全服務機制，提升服務能力，更加努力地為農民群眾放好電影。

　　用真情搭建與農民的“連心橋”

　　□ 天津廣電網絡有限公司薊縣分公司經理 古金春

　　薊縣是天津唯一的山區縣，全縣有近一半的村子在山里，廣電用戶偏遠分散，幾戶一村的情況十分普遍。我們公司承擔著全縣1590平方公里、26個鄉鎮、949個行政村、83萬人口的有線電視傳輸任務。多年來，我們牢牢樹立有線電視關乎群眾文化權益的指導思想，把辦好農村有線電視作為服務農民群眾的具體行動，繼有線電視實現“村村通”后，“戶戶通、長久通”成為常態性工作，把黨和政府的聲音傳到了千家萬戶，把清晰優質的節目送到了百姓家中，贏得了群眾的歡迎。

　　一、全力拓展覆蓋面，逐步邁向“戶戶通”

　　我們以全縣老百姓都能看上有線電視為目標，大力拓展網絡覆蓋面。2000年，在市、縣有關方面的關心重視和大力扶持下，我縣提前實現了山區、半山區行政村廣播電視光纜“村村通”。在確保各村不“返盲”的基礎上，我們又啟動了20戶以上山區自然村全覆蓋的工作。截至目前，我們已在全縣敷設光纜2200多公里，近50個20戶以上的自然村看上了有線電視，為實現“戶戶通”奠定了堅實基礎。

　　在積極拓展覆蓋面的同時，我們注重提升網絡質量，做到既要覆蓋面廣，又要傳輸質量好。2007年，我們增設了相關設備，對網絡進行整體改造。去年，我們對全縣網絡進行了全面的雙向化改造。今年，公司又投資3000多萬元，在全縣啟動了農網數字化、雙向化、信息化“三化”工程。目前，先期試點的官莊鎮小彩各莊村90%以上的農戶用上了全新的互動數字機頂盒，農民朋友體驗著由“看電視”向“用電視”的轉變。

　　二、面向基層搞好服務，切實做到惠民便民

　　隨著網絡覆蓋面的逐漸擴大，用戶也在不斷增加。我們提出，農村有線電視不能單純只算經濟賬，要充分發揮農網的作用，更好地為基層農民服務，努力使發展成果最大程度地惠及廣大群眾。

　　根據山區農民的需求，我們不斷拓展服務內容，在節目中開設了農業信息和農業專區兩個欄目，定期向廣大農民提供農作物栽種、病蟲害防治等農業科技知識和農村市場資訊等。

　　為確保“長久通”，更好地服務全縣用戶，我們創新管理體制，在全縣劃分成立了35個管理站，各站配備專業維護人員，負責轄區有線電視的維護維修，確保網絡有人管、故障有人修。同時，我們還設立了24小時人工客戶服務電話，隨時受理和解決群眾投訴、報修等問題。目前，基本做到了小故障馬上修、大故障不過夜，確保了廣播電視信號不間斷傳輸。

　　三、建網管網保暢通，竭誠筑牢“連心橋”

　　農村有線廣播電視網絡，是傳播黨的聲音、服務農民群眾的重要陣地。有線廣播電視網絡“三分建、七分管”，沒有一支合格的隊伍，很難保證網絡的良好運行。多年來，為加強管理，我們先后制定完善了網絡維護、規范服務等一系列制度措施，在待遇上向一線員工傾斜，對堅守基層、成績突出、群眾口碑好的員工給予獎勵。

　　農村廣電網絡是老百姓享受豐富多彩文化生活的便捷路，也是政府和農民的“連心橋”。為切實讓老百姓得實惠，天津總公司提出了對生活困難的低保戶、軍烈屬等，給予收視費減免。此外，我們薊縣分公司每年還確定一個貧困村作為幫扶對象，發揮自身優勢，積極為農民提供致富信息，與他們一起改善村容村貌。

　　山路崎嶇，擋不住我們建設農網、服務農民的前進腳步。我們將以此次表彰會為契機，心系農民，扎根山村，架起“連心橋”，情暖千萬家。

　　開卷得大益 書香滿農家

　　□ 西藏山南地區乃東縣克松居委會“農家書屋” 桑杰曲宗

　　西藏自治區山南地區乃東縣昌珠鎮克松居委會因其是西藏民主改革的第一個行政村而聞名。近年來，在各級黨委、政府的全力支持下，乃東縣克松居委會深入貫徹落實黨的十八大精神，把“農家書屋”建設作為加強新農村建設的基礎性工程，維護群眾文化權益的民生工程，初步建立了一套切合農牧區實際和特點的“農家書屋”管理系統，為提高農牧民素質、活躍農牧區精神文化生活發揮了重要作用。

　　一、加大投入，全力推進“農家書屋”工程建設

　　2009年，在上級部門的支持下，投資4萬多元，克松居委會建立起乃東縣第一個“農家書屋”。隨著后續投入的逐步擴大，克松“農家書屋”也由最初占地不足30平方米的小書屋，改建為占地面積為80平方米的樓房。圖書從原來的948種、3200冊增加到1467種、8000多冊，音像制品400多盤、各類報刊30余種，內容涉及政治、經濟、文學、藝術等各個方面。書屋面積、硬件設施、出版物品種和數量遠遠超過了國家和自治區的規定標準，為新時期的新農民追求知識、提升素質、科學致富提供了一個理想的平臺。

　　二、健全制度，提高“農家書屋”管理水平

　　克松居委會始終高度重視“農家書屋”的建設和管理，切實強化“農家書屋”的服務水平。一是加強組織領導，做到人盡其用。在“農家書屋”建設中，居委會兩委班子成員全程積極參與，負責規劃、組織、協調、指導“農家書屋”工程建設，用真心、真情竭力夯實“農家書屋”這一民心工程。二是堅持以人為本，確保“農家書屋”的開放時間。堅持服務群眾為宗旨，針對居委會人群不同的文化水平、閱讀習慣，安排不同的開放時間。三是加強制度建設，強化“農家書屋”的規范管理。自書屋建立開始，先后制定了《農村書屋管理制度》《農家書屋借閱制度》《書屋管理員崗位職責》等規章制度，依據規章制度開展借閱服務工作。四是深化服務措施，強化科學管理。居委會在書屋內細心粘貼了書籍分類標識，對桌椅、書柜、報架擺放位置參照大型圖書館的功能分區等措施有效地促進了圖書的科學化管理。五是搞活圖書流轉，不斷豐富“農家書屋”的活動形式。居委會廣泛開展集中讀書、送書入戶、邀請村民閱讀書籍的優勢，在村與村“農家書屋”之間定期開展書籍流轉，擴大圖書交換頻率，有效發揮了書屋的作用。

　　三、積極開展活動，充分發揮“農家書屋”應有作用

　　居委會充分發揮“農家書屋”的作用，開展知識競賽、讀書征文、書謎競猜等形式多樣的文化活動，進一步培養農民的閱讀習慣，提高“農家書屋”的利用率，引導農民通過書本學習技能。村民白瑪多吉在“農家書屋”喜歡閱讀養殖類圖書，因此迷上了藏雞養殖。他在自己家的空地上辦起了養殖場，成為村里有名的科技致富帶頭人。

　　居委會還以“農家書屋”為依托，與農牧區經濟發展相結合，采用“黨支部+合作社+農戶”模式，積極引領群眾學習種植技術，創建無公害蔬菜基地。與此同時，克松居委會將“農家書屋”與農村黨員遠程教育、關注未成年人教育相結合，使其成為宣傳黨的方針政策、促進孩子們健康成長的新平臺。

　　劉云山等中央領導同志和自治區領導多次蒞臨“農家書屋”參觀考察，對書屋建設所取得的成績給予了充分肯定和高度評價。克松居委會將在今后的工作中，再接再厲，更加注重創新發展思路、建立長效機制、強化監督管理，進一步提高書屋管理服務水平，為推動社會主義新農村建設提供思想保障、輿論支持、文化條件、精神動力。