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　　目前，一些企業(yè)或個(gè)人在組織公益活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到場(chǎng)地方面的困難：地方小了，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)顯得擁擠；場(chǎng)地大的，場(chǎng)租費(fèi)用又會(huì)超出公益活動(dòng)的承受范圍。公益組織在舉辦公益活動(dòng)時(shí)常常會(huì)受到場(chǎng)租費(fèi)用的困擾。在公共場(chǎng)所（比如公園、廣場(chǎng)、大型體育場(chǎng)館等）舉辦公益活動(dòng)，能否為公益組織開綠燈？公益組織在申請(qǐng)場(chǎng)地的時(shí)候還碰到哪些問題？記者展開了調(diào)查。

　　在水立方，可以申請(qǐng)免費(fèi)舉辦公益活動(dòng)

　　有專門公益事業(yè)部門，有在線申請(qǐng)平臺(tái)

　　很多人還不知道，在水立方已經(jīng)可以很便利地申請(qǐng)免費(fèi)舉辦公益活動(dòng)了。

　　今年3月底，“水立方·中國(guó)”全球華人公益平臺(tái)正式上線，在首頁(yè)點(diǎn)擊“在線申請(qǐng)”，填寫機(jī)構(gòu)名稱、簡(jiǎn)介、公益活動(dòng)項(xiàng)目與聯(lián)系方式，即可完成申請(qǐng)免費(fèi)舉辦公益活動(dòng)的第一步。再經(jīng)過初審、終審、面談、公示合格名單、簽約五個(gè)步驟就申請(qǐng)成功。

　　和其他體育場(chǎng)館零星的公益活動(dòng)相比，水立方擁有專門的公益事業(yè)部門。為了更好地將場(chǎng)館與公益組織對(duì)接，水立方之前基本都是主動(dòng)找公益組織，看他們是否需要場(chǎng)地。后來(lái)發(fā)現(xiàn)這樣做效率和公益活動(dòng)效果并不理想，就開始探索建立一個(gè)公共平臺(tái)，公益組織在線申請(qǐng)水立方的場(chǎng)地作為活動(dòng)場(chǎng)地成為一種常態(tài)活動(dòng)機(jī)制。

　　誰(shuí)能夠申請(qǐng)到在水立方舉辦公益活動(dòng)的機(jī)會(huì)？國(guó)家游泳中心副總經(jīng)理?xiàng)钇嬗卤硎荆⒎皆O(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)是面向具有執(zhí)照的公益機(jī)構(gòu)和有正規(guī)基金會(huì)的愛心企業(yè)。當(dāng)然，最終還是要看活動(dòng)的公益性質(zhì)，沒有商業(yè)目的、影響力大的活動(dòng)，同時(shí)要與水立方的公益理念相符。其他商業(yè)目的較強(qiáng)的活動(dòng)，他們會(huì)轉(zhuǎn)入另外一個(gè)工作程序，以公益品牌贊助的形式洽談合作。這兩者間是有一定界限，避免“打擦邊球”的情況發(fā)生，影響到公益組織的積極性。

　　因?yàn)橘Y源有限，并不是所有公益組織的申請(qǐng)都能成功。水立方的工作人員表示，他們還處于摸索階段，因?yàn)樯暾?qǐng)的組織很多，肯定有組織申請(qǐng)不到，有的因?yàn)闀r(shí)間沖突而取消。

　　小微公益組織遭遇公益活動(dòng)場(chǎng)地之困

　　籌措資金、組織義賣、舉辦活動(dòng)經(jīng)常沒場(chǎng)地、被驅(qū)趕

　　水立方的做法在公益行業(yè)引起很大關(guān)注。因?yàn)槿狈γ赓M(fèi)活動(dòng)場(chǎng)地，成為很多公益組織尤其是小微公益組織在開展公益活動(dòng)時(shí)遭遇的難題。

　　武漢流浪寵物救助站成立于2006年7月28日，是純公益性質(zhì)的民間流浪動(dòng)物救助保護(hù)團(tuán)隊(duì)。最讓發(fā)起人杜帆苦惱的除了類似“人都管不過來(lái)，還去管狗，真是吃飽了撐的！”這樣的質(zhì)疑外，還有另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，團(tuán)隊(duì)連籌措資金、發(fā)起義賣等活動(dòng)的場(chǎng)地都沒有。團(tuán)隊(duì)成立的最初三年，杜帆曾和其他志愿者一起組織義賣籌措資金，但經(jīng)常被城管驅(qū)趕；直到影響逐漸擴(kuò)大、團(tuán)隊(duì)成立網(wǎng)店之后，這一局面才有切實(shí)改觀。

　　面臨此類困境的不單武漢流浪寵物救助站，全國(guó)很多小微公益組織缺乏開展活動(dòng)的場(chǎng)地。僅武漢市目前就有4498家社會(huì)組織，先前只有備案的社會(huì)組織還有近1萬(wàn)家，普遍面臨這一難題。更多的公益組織期待民政部門建立社會(huì)組織管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施更人性化的服務(wù)。

　　但除了寄希望于政府部門更大的扶持政策外，更切近的思路是借力公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所一般為公共財(cái)政所建，對(duì)公眾開放，本身具有公益屬性，從道理上，應(yīng)該可以為公益活動(dòng)提供免費(fèi)場(chǎng)所。實(shí)際上，我國(guó)一些地方也出臺(tái)過這樣的規(guī)定，比如2012年9月出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例（送審稿）》第六十九條規(guī)定：國(guó)有的會(huì)展場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為慈善活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)地，其他公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為慈善活動(dòng)提供便利。

　　向公共場(chǎng)所申請(qǐng)免費(fèi)辦公益活動(dòng)，容易嗎？可行嗎？

　　公共場(chǎng)所有公益屬性，但多難借力

　　申請(qǐng)程序如“闖關(guān)游戲”，考驗(yàn)申請(qǐng)者體力

　　4月份，蘇州明德社工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姚西印想到蘇州高教區(qū)的文星文匯廣場(chǎng)舉辦一次“愛老服務(wù)年會(huì)圖片展”，令他沒有想到的是，為了申請(qǐng)這個(gè)公共場(chǎng)所的一小塊地方做活動(dòng)場(chǎng)地，他耗時(shí)幾天，跑了五個(gè)部門，最終才獲得批復(fù)。

　　他首先來(lái)到高教區(qū)社工委，被告知要去文星文匯廣場(chǎng)所轄的高教區(qū)商業(yè)發(fā)展中心蓋章，來(lái)到高教區(qū)商業(yè)發(fā)展中心后，又被告知要先有上級(jí)主管部門的蓋章。

　　“然而按照草根NGO組織的身份申請(qǐng)，我們需要先得到上級(jí)主管單位蘇州民政局的許可，需要民政局再和高教區(qū)商業(yè)發(fā)展中心聯(lián)系，民政局內(nèi)部也要走程序，何時(shí)能接洽成功估計(jì)又要等好久了。”姚西印說(shuō)：“還好我以及我們的志愿者都是人大蘇州校區(qū)的學(xué)生，活動(dòng)得到了學(xué)校的支持，從團(tuán)委層面申請(qǐng)下了場(chǎng)地。”

　　接著，他到人民大學(xué)蘇州校區(qū)團(tuán)委蓋章，再到高教區(qū)的團(tuán)委蓋章。一番“折返跑”后，終于高教區(qū)商業(yè)發(fā)展中心也蓋了章。然而事情并沒有結(jié)束，他又被告知還要去高教區(qū)城管隊(duì)蓋章，最后到文星廣場(chǎng)物業(yè)處蓋章，這場(chǎng)地才最終申請(qǐng)下來(lái)。

　　深圳融雪盛平社工服務(wù)中心的陳秋蘭在申請(qǐng)活動(dòng)場(chǎng)地的過程中也遇到了類似的經(jīng)歷。因?yàn)榻?jīng)常要和公園、社區(qū)等場(chǎng)地負(fù)責(zé)人打交道，陳秋蘭也理解他們的難處：“他們的態(tài)度很好，只是規(guī)章是這么規(guī)定的，我只能提前做好各處跑的準(zhǔn)備。”之前因?yàn)榕e辦一次自閉癥兒童和普通兒童交流的活動(dòng)申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)氐墓P架山公園寫生，她等待了近兩周才最終得到答復(fù)。“現(xiàn)在舉辦活動(dòng)我們一般都提前兩周多或一個(gè)月申請(qǐng)。”陳秋蘭說(shuō)。

　　應(yīng)樹立“公共場(chǎng)所為公共開放”觀念（專家觀點(diǎn)）

　　“審批程序過多的項(xiàng)目就應(yīng)該著手簡(jiǎn)化。”北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)。申請(qǐng)蓋章程序繁瑣表明我國(guó)公共管理效率不高，也是急需改變的頑疾。建議在所有需要審批的機(jī)構(gòu)中找一個(gè)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門，對(duì)審批的事項(xiàng)進(jìn)行管理。在商業(yè)活動(dòng)中，也有協(xié)調(diào)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)部來(lái)負(fù)責(zé)每個(gè)環(huán)節(jié)的溝通，通過協(xié)調(diào)部能夠做到簡(jiǎn)化程序，改變多頭管理。

　　國(guó)外的很多公共場(chǎng)所都是對(duì)外開放的，更不用說(shuō)舉辦公益活動(dòng)了。很多小的NGO組織申請(qǐng)不到公共場(chǎng)所的事件，暴露出我國(guó)公共場(chǎng)所管理的不完善。對(duì)此管理部門應(yīng)樹立“公共場(chǎng)所為公共開放”的觀念。在公共場(chǎng)所開放后，應(yīng)嚴(yán)格預(yù)約制度，并對(duì)場(chǎng)所使用按相關(guān)制度進(jìn)行管理。

　　目前，因?yàn)樯暾?qǐng)程序繁瑣、場(chǎng)地費(fèi)較高、公益組織和場(chǎng)地管理者溝通不暢等原因，公共場(chǎng)所，特別是大型體育場(chǎng)館等免費(fèi)向公益組織開放的現(xiàn)象并不普遍。如何更好地推動(dòng)公共場(chǎng)所向公益組織提供便利，王振耀認(rèn)為應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：第一，政府要盡快制定場(chǎng)館使用的規(guī)則。公共場(chǎng)所是公共財(cái)政所建，公共場(chǎng)所的公共性必須通過制度確定下來(lái)。第二，可以鼓勵(lì)基金會(huì)、慈善家和政府共建公共場(chǎng)所，國(guó)外慈善家和政府一起建學(xué)校、公園等方式也能擴(kuò)展公共場(chǎng)所的公益性。第三，建立適當(dāng)?shù)墓矆?chǎng)所補(bǔ)償機(jī)制。畢竟公共場(chǎng)所，特別是體育場(chǎng)館等會(huì)進(jìn)行一些商業(yè)活動(dòng)來(lái)獲取資金維持自身運(yùn)作。當(dāng)公共場(chǎng)所為公益活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)地后，適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償將有利于公共場(chǎng)所的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，減少因?yàn)橹С止婊顒?dòng)而造成的損失。