傳統村落在中華文明發展進程中，形成了數千年的文化傳統，是中國傳統文化源頭的重要載體，是中國傳統文化傳承的重要載體，是中國傳統文化保護的重要載體。保護傳統村落，對于傳承中國優秀傳統文化，弘揚中華文明具有重要意義。中央城鎮化工作會議強調，在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

　　但是，目前有的地方認為傳統村落基礎設施落后、格局不合理、建筑陳舊，被視為貧窮落后的象征，在新型城鎮化的推進過程中，單純認為城鎮化就是拆了平房上樓房，并將其視作為一種社會進步的標志。由于對傳統村落保護利用缺乏規范性、指導性的意見，政策缺失，管理不到位等，導致許多有價值的傳統村落得不到有效保護和合理開發，許多具有重要研究價值的文化生態、文化空間及古建筑等逐漸消失。而且，有的地方只重視對列入名錄的極少數古村落進行保護，忽略了對大部分傳統村落的保護，許多具有留存價值的古遺跡、古建筑、古樹等文化遺存遭到毀壞，大量具有文化保護價值的傳統村落、原始生態消失。隨著城鎮化的推進，農民進城，許多農村出現“空村化”現象，導致非物質文化遺產失去原有的生存土壤和載體，諸如里仁文化、農耕文化、傳統曲藝、手工藝等非物質文化遺產也隨之散失。大量誕生于傳統農耕生活的非物質文化遺產面臨著后繼無人的嚴峻現實，由此，造成了理論研究和文化傳承創新滯后，使一些具有傳統和區域文化特色的古城鎮、傳統村落文化消失。

　　為此，出臺加強傳統村落及文化保護與傳承的意見十分必要。應該把傳統村落及文化保護與傳承列入重要議事議程，成立由行政主要部門負責同志任組長，住建、國土、文化、林業、水利、環保等相關部門為成員的傳統村落保護領導小組，具體負責承擔傳統村落及文化保護與傳承各項工作任務。此外，還應編制全國傳統村落保護發展規劃，制定支持措施。地市級人民政府負責編制本地區傳統村落保護整體實施方案，制定支持措施，建立健全項目庫。縣級人民政府對本地區的傳統村落保護發展負主要責任，負責傳統村落保護項目的具體實施。鄉鎮人民政府要配備專門工作人員，配合做好監督管理。另外，完善責任追究制度，加強傳統村落保護的巡回督查和指導，組織專家檢查團對加強保護利用提出法規性、政策性、可操作的意見和措施也十分必要。同時，應加大執法力度，完善公安、規劃、住建、文化等多部門聯合執法管理體系，打擊各類違規違法行為，以規范傳統村落的保護發展秩序。

　　傳統村落保護應正確處理保護與利用的關系，堅持有效保護和合理開發利用并重。既不能單純強調保護，也不能以獲取經濟利益為目的搞過度的商業性開發。應注重借鑒烏鎮、西塘、婺源等地開發建設方式，發揮政府的主渠道作用，將傳統村落及文化保護與傳承列入財政預算，確保財政有效投入的前提下，探索多元化籌資機制，用股份制形式制定合理的收益分配辦法，或通過基金會的募集資金形式，鼓勵企業家、社會團體和社會各界人士積極參與，建立集權、責、利于一體的管理和經營模式。在城鎮化進程中，要把歷史文化保護傳承與新型城鎮化建設、經濟社會發展、民生保障改善等有機結合起來，與鄉村旅游結合起來，與美麗鄉村建設結合起來，做到傳統村落保護修復和開發利用有機統一，充分發揮其歷史、研究、教育、審美、觀賞等價值和作用，進一步突出地域文化特色、保護地域歷史文脈、提升地域文化品位、彰顯地域文化魅力。

　　（作者系全國政協委員、山東畫院院長）