在黨的十八屆三中全會和去年底召開的中央經濟工作會議上，中央把建設21世紀“海上絲綢之路”作為重大戰略提出來。三沙市北靠海南本島，東臨菲律賓，南接印度尼西亞、文萊、馬來西亞等國，西鄰越南，管轄島礁及海域總面積達200多萬平方公里，是我國與東盟各國海上交往合作的最前沿，是最理想的試驗區和緩沖區，在建設21世紀“海上絲綢之路”中將發揮不可替代的作用。

　　三沙設市以來，在政權建設、民生工作、基礎設施建設、生態環保、軍民融合式發展等方面均取得了顯著成果。目前已設立了永興等八個居委會和永樂群島工作委員會，在部分島礁上安裝了太陽能、海水淡化設備等。另外，通過一年多的努力探索，三沙積累了豐富的島礁施工、補給保障、交通運輸等方面的寶貴經驗。三沙已具備為21世紀“海上絲綢之路”提供部分服務保障的能力。但各島礁的基礎設施、行政管理運行的條件、漁民生產生活環境等，離它所承擔的戰略功能及任務、離海洋經濟社會發展所必需的基礎條件還相去甚遠。

　　建議國家對三沙的政權建設和基礎設施項目建設繼續給予大力支持，尤其是支持三沙市建設一批交易平臺、碼頭、應急救援和交通旅游設施等具有戰略支撐意義的重大項目。幫助三沙探索特色海洋經濟的發展模式，給予三沙靈活的邊貿政策。