今年是我作為全國政協(xié)委員履職的第十二個(gè)年頭。這十二年間，我撰寫過幾十篇提案，涉及食品安全、環(huán)境污染、社會(huì)保障、醫(yī)療改革等諸多方面，但不變的核心是為民生謀福利。

　　文化權(quán)利是公民權(quán)利的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對文化的需求無論從量、質(zhì)還是面上都大幅度提升，“文化民生”已成為民生工作的重頭戲。這也是我近些年重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2011年，我曾撰文《努力使“數(shù)字信息文化共享”更加社會(huì)化全民化》，提出要以完備的政策法規(guī)為保障，有效的人才隊(duì)伍和團(tuán)體為基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定、規(guī)范、戰(zhàn)略化的多元投入合作機(jī)制和高效的組織運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制，改進(jìn)公共文化服務(wù)方式，加強(qiáng)公共文化服務(wù)職能。

　　正因?yàn)閷参幕?wù)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注，我被邀請參加今年年初全國政協(xié)組織的促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化座談會(huì)。剛一進(jìn)會(huì)場，就看到了一張張熟悉的面孔，都是文化界的名人和知名專家學(xué)者。座談會(huì)先請中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部、文化部、新聞出版廣電總局、國家民委等有關(guān)部委介紹情況。從介紹得知黨團(tuán)組織、工會(huì)、婦聯(lián)都有公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金投向基層，我立刻敏銳地意識到其中可能存在資源分散、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。隨后，全國政協(xié)組成調(diào)研組前往山東進(jìn)行調(diào)研，我榮幸地成為調(diào)研組成員，得到一次寶貴的“接地氣”機(jī)會(huì)。

　　調(diào)研組先后深入山東省濱州市、淄博市等社區(qū)了解和感受老百姓的文化生活。每到一處，都被基層文化活動(dòng)旺盛的生命力感染著、被廣大居民對文化生活迫切需求和參與熱情感動(dòng)著。白發(fā)蒼蒼的老人揮毫潑墨，作品滿墻；滿面紅光的大媽盡情歡跳，字正腔圓的說唱讓人駐足；更不用說那些鄉(xiāng)土文化能人和“非遺”傳承人，幾乎到處可見。雖然沉浸在興奮之中，但我沒有忘記此行的目的，細(xì)心觀察存在的問題。看到了不同地區(qū)（社區(qū)）公共文化服務(wù)的不均等，文化設(shè)施的不足，部分設(shè)備的簡陋、老化，文化骨干的缺乏等等。這也印證了我的擔(dān)憂：多頭管理公共文化服務(wù)，但都各管一段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮綜合效益，資金不足與資金浪費(fèi)并存。

　　調(diào)研結(jié)束后，我悉心梳理了掌握的資料，作了全面深入的思考。公共文化服務(wù)建設(shè)，必須深化改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、財(cái)政必要保證的前提下，引入市場機(jī)制，通過整合資源、整合資金、整合人才、整合管理，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。針對公共文化服務(wù)多頭管理的現(xiàn)狀，我認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)要明確主管部門。在行政體制改革尚未到位的情況下，必須建立有效的公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制，既要保證各負(fù)其責(zé)，又要避免相互推諉或重復(fù)建設(shè)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門履行公共文化建設(shè)的責(zé)任，統(tǒng)籌部署宣傳、文化、教育、科技、民政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體在公共文化建設(shè)方面所承擔(dān)的工作，避免多頭各管、缺乏協(xié)調(diào)所帶來的行政資源浪費(fèi)。堅(jiān)決防止“有利皆爭上、追責(zé)卻全推”的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)形成工作合力，相互支持，密切配合，構(gòu)建更加科學(xué)的公共文化服務(wù)體系，滿足不同層次居民的文化需求。