天下事 三人談

美麗中國用什么撫慰我們的鄉愁

在寧夏海原縣史店鄉蒼塆村，一場由當地村民李成林自發組織的農民運動會上，村民在賽跑。 新華社記者 王鵬攝

春節期間，在寧波工作、來自貴州安順的劉陽在回鄉的火車上繡著“家和萬事興”刺繡。CFP

國家級傳統古村落—河南省新縣丁李灣的民居。CFP

　　丁仲禮代表（民盟中央副主席、中國科學院副院長）

　　劉志彪委員（江蘇省社會科學院黨委書記、院長）

　　張 全代表（上海市環保局局長）

　　丁仲禮是浙江嵊州人，他總會回憶起小時候在家鄉的那段時光：“每到割晚稻的季節，早上總會起大霧。非要等到10點鐘左右，太陽出來霧散了才能下地干活。那時濕漉漉的清晨和中午暖暖的陽光，真好！今年過年我回老家，家鄉人說，那樣的好天氣，少了！”

　　這里，本應是美麗的中國——寄托著“明月松間照，清泉石上流”的雅致，是“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的和諧，也有“日月之行，若出其中；星漢燦爛，若出其里”的磅礴。

　　然而，在城市化和工業化的進程中，污染已經直逼自然環境容量的底線——華北平原近半數淺層地下水被污染，京津冀大氣重度污染，土壤重金屬含量超標……中國，怎樣美麗？

　　黨的十八大將“生態文明建設”列入五位一體的中國特色社會主義事業總體布局；黨的十八屆三中全會進一步提出加快生態文明制度建設，提出“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度”。

　　在兩會上，環境保護一直是代表委員們關注的焦點：建設美麗中國，不要讓我們的鄉愁無處安放！

　　是什么，威脅著美麗中國

　　記者：從公眾的切身感受而言，最近幾年，污染有加重的趨勢。

　　劉志彪：產業活動影響著生態環境，有什么樣的產業環境就有什么樣的生態環境。從產業經濟學的角度而言，問題很多。比如，像中國這樣的發展中國家，重化工業是很難逾越的發展階段。我們日常生活中的很多東西，比如化妝品、皮鞋等都是化工產品。跳開這個發展階段是不可能，也是不現實的。重化工業比重高的發展中國家，一般來說污染也是不可避免的。當然，重化工業不是污染的代名詞，可以通過提高環保要求、執行嚴格的環保規制來降低污染。比如德國有些城市重化工業很發達，但是由于它們對環保要求高，所以還是藍天白云。

　　丁仲禮：我想大家對環境污染最深切的感受就是霧霾。這與我國以煤炭等化石能源為主的能源消費結構有關。咱們就以我國東部十個省市為例，我大體計算了一下，這十個省市面積約為92萬平方公里，占地球陸地總面積的0.6%；人口近6億，大約是世界人口總數的7.5%左右；但煤炭的消費量占世界煤炭消費總量的21%！到2013年，東部十個省市的民用汽車約有5600萬輛，預計未來十年很可能上漲到1億輛。可以預見的是，中國東部地區單位面積的大氣污染物的排放，已經不是會不會達到世界第一的問題了，而是超過世界第二多遠的問題。在排放源頭這么強勁的背景下，怎么可能不超出環境容量！

　　改變，一直在發生

　　記者：隨著生態文明建設被納入“五位一體”的總體布局，各級政府對環境保護的力度都不斷加大。這一年來，讓您印象最深的環保政策是什么？

　　丁仲禮：這一年來，讓我印象最深的就是被稱為空氣“國十條”的《大氣污染防治行動計劃》發布。應該說，這一計劃是經過了充分的科學論證的，有針對性地將減排的重點放在源頭控制，也就是控制污染物排放上，并結合了經濟社會的長遠發展，有統籌有安排。我們的監測數據顯示，雖然今年2月底北京霧霾也是重度空氣污染，但與去年1月份的霧霾事件相比，污染程度有所降低。雖然公眾還無法感覺到這樣的變化，但對研究人員而言，這讓我們堅信，這些措施是有效果的。我想，只要這些政策落實到位，執行不打折扣，企業切實擔負起社會責任，媒體和公眾能夠進行有效的監督，我們的空氣質量一定會好起來。

　　張全：今年是我當地方環保局局長的第7個年頭，我能感受到環保部門的地位在變化。以前我們相對來說是小部門、弱部門，現在從新一輪機構改革中看出，政府對環保工作越來越重視。另一個很好的變化是，現在的社會信息越來越對稱，公眾的環保意識越來越強。今年過年，我明顯感覺到上海放鞭炮的市民少了許多，監測數據也馬上有體現。別小看少放鞭炮的意義，從中能看出市民環保意識在增強。

　　建設美麗中國，是一個長期的綜合治理過程

　　記者：美麗中國關系到我們每一個人，關系到千秋萬代的福祉。那么您對加強環境保護、建設美麗中國有什么建議？

　　丁仲禮：我覺得環境保護最重要的一個問題是：我們應該執行什么樣的標準，標準執行得夠不夠。就像我前面提到的中國東部十省市的問題，在這樣的情況下，我們必須執行更嚴格的排放標準，控制單位排放，才能讓排放總量不超標。因此，我們必須在化石能源的清潔利用上下功夫。比如電廠的脫硫、脫硝、除塵，這些技術、設備都有，關鍵是要用起來。另一個需要注意的問題是，要警惕污染企業從東部向中部、西部轉移，將近海污染變成內陸污染、全流域污染。因此，我們在政策制定上一定要有預見性，要經過科學論證，不能拍腦袋。

　　劉志彪：環保問題是一個綜合問題，要進行綜合治理。比如，通過提倡兼并重組，提高產業集中度，鼓勵企業做大、做強，為治污創造企業組織基礎；通過產業轉移、布局調整，將大城市、沿海沿江地帶的產業結構往環境友好型產業轉型；通過把污染型外資列入負面清單管理，嚴格管控污染嚴重的出口產品；通過改變能源使用結構，更多使用清潔能源；通過調整產業政策運作方式，既可解決產能過剩問題，也可大幅度降低污染等。

　　張全：環保和提升產業競爭力并不沖突，環保做得好了，你的技術、產品、工藝都會提升，才能獲得真正有質量的增長。作為環保工作者，我們站在建設美麗中國的前線，要把好防控污染的關口。我想，環保工作者要對自己有信心，敢于協調，能協調、會協調。要解決環保問題，必須做到源頭嚴防、過程嚴管、信息公開、后果嚴懲。政府監管要嚴，企業自身更要自律，需要全社會的共同推動。環保是一項公共事業，公共事業一定要形成公眾的共識，才有可能發展進步。（本報記者 顏維琦 方莉 齊芳）