堅(jiān)持文化改革方向　探索科學(xué)發(fā)展之路

——《文化強(qiáng)國之路》讀后

　　近日，李長春同志文集《文化強(qiáng)國之路——文化體制改革的探索與實(shí)踐》由人民出版社出版了。文集收錄了長春同志2002年12月至2013年5月期間關(guān)于文化改革發(fā)展的重要講話、談話、文章、批示共91篇。這部著作，真實(shí)記錄了黨的十六大以來文化改革發(fā)展十余年的風(fēng)雨歷程，既有成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有面對新形勢的探索思考。該書最鮮明的特色，就是從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革開放、開拓創(chuàng)新，探索我國的文化科學(xué)發(fā)展之路。

　　一、不平凡的歷程，歷史性的成就

　　黨的十六大提出深化文化體制改革這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為主管宣傳思想文化工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，長春同志常常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和文化單位進(jìn)行調(diào)研，與廣大文化工作者共同謀劃文化改革發(fā)展的藍(lán)圖，推動文化體制改革堅(jiān)持正確方向、積極穩(wěn)妥深入發(fā)展。十余年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們走過了一條極不平凡的文化改革發(fā)展之路。

　　這部著作勾勒了黨的十六大以來文化體制改革實(shí)踐的清晰脈絡(luò)。文化體制改革在我國各領(lǐng)域改革中是最晚啟動的，但進(jìn)行得十分平穩(wěn)，效果十分顯著。這與黨中央從一開始就強(qiáng)調(diào)文化體制改革要遵循兩個規(guī)律、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的指導(dǎo)思想分不開。既要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，又要遵循文化自身發(fā)展的客觀規(guī)律。十年來的文化體制改革大體經(jīng)歷了四個階段。從2003年初到2005年12月，主要是開展試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。確定北京等9個綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個文化單位開展試點(diǎn)，歷經(jīng)兩年多的探索，試點(diǎn)取得明顯成效，為全面推開改革提供了示范、積累了經(jīng)驗(yàn)。從2005年12月到2010年8月，主要是擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步推開。在綜合性試點(diǎn)地區(qū)率先推開改革，除新疆、西藏以外的其他省區(qū)市也都確定自己的改革試點(diǎn)地區(qū)和單位。從2010年8月到2011年10月，主要是加快推進(jìn)、全面展開。改革大力度推進(jìn)、全方位展開、縱深化拓展，重點(diǎn)難點(diǎn)取得重大突破。從2011年10月黨的十七屆六中全會召開到黨的十八大之前，全面完成中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)，文化改革發(fā)展進(jìn)入一個新階段。

　　這部著作體現(xiàn)了宣傳思想文化系統(tǒng)改革創(chuàng)新的不懈探索。我國新時期文化建設(shè)面臨的基本矛盾，與我們所處的社會主義初級階段的社會基本矛盾一致，是人民群眾日益增長的多樣化文化需求與我們文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給嚴(yán)重不足的矛盾。因此，解放文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，是我們的中心任務(wù)，而解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須下決心破除體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)文化體制改革。長春同志指出：“改革要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。”早在2003年，長春同志在一次座談會上提出，要抓緊研究對文化單位進(jìn)行科學(xué)定位、深化微觀主體改革、完善法律法規(guī)、理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系、建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制等問題。這些問題明確了文化體制改革的著力點(diǎn)和突破口，在今天看來，仍然具有高度的前瞻性和指導(dǎo)意義。十年來，這些領(lǐng)域大部分已經(jīng)取得了重大突破。出版、發(fā)行、電影、電視劇、廣電傳輸和一般國有文藝院團(tuán)、非時政類報刊出版單位等國有經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制，成為獨(dú)立市場主體；文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成，有效解決了文化市場管理職能交叉、多頭執(zhí)法問題；新聞出版系統(tǒng)和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“局社分開”、“局臺分開”，文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系逐步理順；中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)基本完成，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。經(jīng)過十年努力，文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

　　二、在實(shí)踐中深化對文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識

　　思想觀念是個總開關(guān)。觀念決定思路，思路決定出路。長春同志深刻理解、科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的唯物論和辯證法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)提升為理論政策，形成了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念。如在文化地位和作用上，明確文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。在文化發(fā)展方向上，明確要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。在文化發(fā)展目的上，明確要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，等等。這些重要理念，初步回答了新世紀(jì)新階段我國社會主義文化發(fā)展的一系列重大問題，是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下文化發(fā)展規(guī)律的客觀反映。思想觀念的更新，是這些年文化領(lǐng)域進(jìn)步的最鮮明標(biāo)志，也是繼續(xù)深化改革必須遵循的重要原則。

　　正確認(rèn)識文化與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系。長春同志一直強(qiáng)調(diào)文化的重要地位和作用，他提出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。十年來，文化的地位作用越來越突顯，成為全黨全社會的共識。黨的十七屆六中全會明確提出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。十八屆三中全會提出深化文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分。這就要求我們必須更加重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，擺到更加突出的地位。

　　正確認(rèn)識“兩種屬性”、“兩個效益”的關(guān)系。長春同志認(rèn)為：“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，要把兩者統(tǒng)一起來。”準(zhǔn)確認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)品和服務(wù)所具有的商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)屬性，是我們對文化屬性認(rèn)識的一大飛躍，它解決了長期以來困擾我們的一個問題，即在具有意識形態(tài)色彩的文化領(lǐng)域，能不能發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

　　正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。長春同志指出：“黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。”堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩手抓，兩手都要硬，是我們黨在文化建設(shè)上的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

　　始終堅(jiān)持以人為本的價值導(dǎo)向。長春同志的著作里通篇體現(xiàn)了這一思想。他始終強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，尊重人民在文化建設(shè)中的首創(chuàng)精神，充分挖掘蘊(yùn)藏于人民之中的文化創(chuàng)造潛能。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，為人民提供更好更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓文化改革發(fā)展成果惠及全民。

　　三、以科學(xué)的方法推進(jìn)文化改革發(fā)展

　　文化建設(shè)是意識形態(tài)工作的重要組成部分，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。文化體制改革是文化領(lǐng)域里一場深刻的變革，不僅要觸及管理體制及運(yùn)營機(jī)制，更是涉及利益格局的調(diào)整，還會觸及深層次的理念、觀念，是對我們政治智慧、執(zhí)政水平、治理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從長春同志的文集中可以看出，他自始至終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，全面、辯證、發(fā)展地認(rèn)識問題、解決問題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)實(shí)踐。

　　堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展很不平衡，文化領(lǐng)域不同行業(yè)、不同單位的情況也千差萬別。在推進(jìn)文化體制改革中，決不能不加區(qū)別“一刀切”。長春同志強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”的工作方針，一方面要充分考慮文化領(lǐng)域不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，推動改革由點(diǎn)到面、逐步推開。另一方面，把推動改革的過程作為各項(xiàng)文化政策不斷調(diào)整、逐步配套的過程，確保改革做到既積極又穩(wěn)妥。這“十六字方針”充分體現(xiàn)了對我國國情和文化發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確把握。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。長春同志指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各方面力量，形成推動文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，吸收外來有益文化，大力推動中華文化“走出去”，增強(qiáng)中華文化的國際影響力和競爭力。

　　堅(jiān)持把握好度。長春同志常常指出，我們是在極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下建設(shè)中國特色社會主義，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，各種思潮交流交融交鋒，人們思想觀念多元多樣的特征十分明顯，在這種情況下，從事文化改革發(fā)展必須有定力，這就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持正確的方向。他說，要警惕右，但主要是反“左”，要有右反右，有左反左，反左防右，反右防左；是什么問題就解決什么問題，不要輕易定為左或右。文化建設(shè)左不得、右不得，快不得、慢不得，松不得、緊不得，急不得、緩不得。如何把握好這個度，是對我們政治定力、智慧、能力、水平的大考驗(yàn)。文化體制改革不論怎么改、改什么，都要遵循一個基本的原則，這就是：導(dǎo)向不能變，陣地不能丟。

　　讀罷《文化強(qiáng)國之路》，掩卷長思。作為這段歷史的親歷者，我深知推動文化體制改革的艱辛與不易，也深感文化改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)的彌足珍貴。當(dāng)前，文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。黨的十八大和十八屆三中全會作出深化文化體制改革的重要決策，要求堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，沖破制約文化改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，釋放全民族的文化創(chuàng)造活力。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們一定要把這筆寶貴財富薪火相傳，在十八大和十八屆三中全會精神的指引下，不斷發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以更大的勇氣和智慧深化文化體制改革，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗！