投入177億元建設(shè)五級公共文化服務(wù)體系，將文化發(fā)展目標納入考核體系

山東　把文化“種”入群眾心田

　　“群眾”兩字的回歸，是山東文化工作的重心轉(zhuǎn)變。如何讓群眾的文化期盼化為現(xiàn)實，關(guān)鍵就在“群眾”二字。山東省以群眾為中心，深入了解群眾需求，近年投入177億元，建設(shè)五級公共文化服務(wù)體系，扶植莊園劇團，將文化“種”在基層，以需求親民，以文化惠民，以服務(wù)為民。　　

　　濱州市群眾藝術(shù)館，這些年間換過三塊牌子：先是“群眾藝術(shù)館”，后是“藝術(shù)館”，如今又改回“群眾藝術(shù)館”。

　　雖然只是兩個字的改動，可在館長李曉靜看來，意義大不一樣。“它明明白白地告訴大家，藝術(shù)館的大門朝哪兒開，群眾文化的職責和使命在哪里。”

　　窺一斑以見全豹。“文化惠民的關(guān)鍵就在‘群眾’二字，要把群眾放在眼里，圍繞群眾干事謀事，多聽群眾意見，多讓群眾受惠。”山東省委書記姜異康說。

　　資金大投入

　　期盼變現(xiàn)實

　　■今年省級財政預(yù)算投入3.01億元，帶動各級財政和社會資金18.6億元

　　經(jīng)費保障不足，硬件設(shè)施落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一個人，一間房，一桌一凳一公章”，文化陣地建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化生活“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”。

　　——摘自“三問于民”調(diào)研報告

　　孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，山東自古就不缺少文化的潤澤。然而，歷史的厚重，遮不住現(xiàn)實的骨感。

　　山東宣傳文化系統(tǒng)“三問于民意見建議公開征集活動”，收集了一堆“尷尬詞”。這份7萬余字的調(diào)研報告，道出了群眾的期盼：走出家門能有個地方跳跳舞、唱唱曲，不用花太多錢就能聽大戲、看大片，茶余飯后閑下來有個消遣去處。

　　為了讓群眾這些期盼化為現(xiàn)實，山東省近年各級財政投入177億元，建設(shè)五級公共文化服務(wù)體系。今年省級財政資金預(yù)算投入3.01億元，已帶動各級財政和社會資金18.6億元。

　　不惜財力，換來公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)繁花盛開。截至目前，山東省已有5.9萬個建制村建起了文化大院，覆蓋率達85%；1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)綜合文化站全覆蓋。一批市、縣綜合性文化中心及圖書館、文化館、博物館進行了改擴建，全省公共圖書館、文化藝術(shù)館、博物館數(shù)量分別達到151個、160個、120個，部分市、縣建成15—20分鐘公共文化服務(wù)圈。

　　爽秋時節(jié)，夜晚比盛夏時來得早，去得也遲。不過，在諸城市龍都街道土墻社區(qū)，居民們卻沒覺得夜晚有多長。每天著急忙慌地吃過晚飯，男女老少就趕緊跑到社區(qū)廣場上，扭秧歌，跳交誼舞，甭提有多熱鬧。

　　“一開始那些老太太、小媳婦還不好意思，不敢到燈下邊來，現(xiàn)在還嫌燈光暗了。”社區(qū)服務(wù)中心主任趙玉霞說：“現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)居民已從‘看人家城里’的羨慕，轉(zhuǎn)到了‘感覺比城里還好’的自豪。”

　　有了好點子，卻沒錢實施，曾是基層頭疼的事兒。可如今，最讓惠民縣委常委、宣傳部長許健犯愁的不是錢，反而是怕沒有好項目。“現(xiàn)在只要有項目、真做事，就能獲得充足的資金支持，就能做成事。”

　　“完善公共財政制度，健全政府投入機制，是推動農(nóng)村文化建設(shè)的根本保障。”山東省委常委、宣傳部長孫守剛說，山東各級對文化建設(shè)投入總量增多，向基層傾斜力度加大，初步形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　群眾下單子

　　政府照“單”干

　　■100多個專業(yè)院團下鄉(xiāng)演出近2萬場，縣級城市數(shù)字影院全覆蓋

　　許多農(nóng)家書屋平時關(guān)門大吉，只有領(lǐng)導來檢查時才讓部分群眾裝樣子。文化活動形式較單一，農(nóng)民參與性不夠。看電視基本就是農(nóng)民的主要文化娛樂活動。

　　——摘自“三問于民”調(diào)研報告

　　問題到底出在哪？只有問了群眾才知道。山東省文化惠民工作改變思路，變“只干不問”為“問了再干”、“邊問邊干”，變以往的政府主導決策為“群眾下單子、政府照‘單’干”。

　　“對群眾的感情有沒有、真不真、深不深、實不實，是衡量宣傳文化工作的標尺。”秉承這樣的理念，山東省將文化惠民落實到一件件具體的事情上，讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

　　遵循“政府埋單、農(nóng)民看戲”的原則，山東省財政安排專項資金補助下鄉(xiāng)演出。以往習慣了在殿堂里演出的文藝院團進鄉(xiāng)村、串社區(qū)，積極性高漲。壽光市京劇藝術(shù)團有限公司通過開展下鄉(xiāng)演出活動，煥發(fā)出新的活力，隊伍也壯大到65人。省里專門配發(fā)了流動舞臺車，走到哪就能演到哪。據(jù)不完全統(tǒng)計,山東省縣級以上100多個專業(yè)院團每年下鄉(xiāng)演出都在2萬場左右。

　　不僅如此，山東省56個重點推進縣（市）的數(shù)字影院建設(shè)去年已基本完成，實現(xiàn)了縣級城市數(shù)字影院全覆蓋。“3D、4D全都有,票價還比大城市低得多，在家門口看大片的感覺真爽。”

　　一件件具體而微的實事，交織成一張覆蓋城鄉(xiāng)、高水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)。而對于山東省委、省政府來說，如何把好事辦好、真正讓文化融入群眾的日常生活，仍然是一道正在求解的命題。

　　“如果讀者借一本書必須花兩三個小時在路上，圖書館對他們而言就形同虛設(shè)。”針對部分地區(qū)耗費大量財力建設(shè)的公共文化服務(wù)設(shè)施利用率低的現(xiàn)象，山東省委宣傳部副部長、文化廳廳長徐向紅表示，基層公共文化服務(wù)建設(shè)要從小處入手、從實處做起，在基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、使用方面，不僅需要政策扶持，也應(yīng)立法保障。

　　閑時可從藝

　　文化“種”基層

　　■扶持莊戶劇團7萬多個，業(yè)余文藝骨干44萬多人

　　雖然每年有科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，但一年只有一次，群眾觀看的人數(shù)和幾率非常有限。“村村通”節(jié)目鮮活程度不夠，群眾感覺不過癮；“一村一場戲”數(shù)量少，群眾看了“不解渴”。

　　——摘自“三問于民”調(diào)研報告

　　“三下鄉(xiāng)，好是好，就是讓人吃不飽。”這是肥城市石橫鎮(zhèn)紅廟村村支書馮立銀的感慨。明星大腕來得再多，也不過是演完了就走。文化惠民要想細水長流，還是要把文化“種”進基層，在鄉(xiāng)村土壤里生根發(fā)芽。

　　作為公共文化活動的熱心組織者和參與者，莊戶劇團和業(yè)余文藝骨干常年活躍在基層群眾當中，無疑是最好的文化“種子”。山東省不斷加大對莊戶劇團的扶持力度，讓他們成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一支生力軍。目前，山東省登記在冊的莊戶劇團就有7萬多個，業(yè)余文藝骨干44萬多人。

　　“忙時種地，閑時從藝，莊戶人的日子天天唱著過。”在棗莊市嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)沈莊村，與“土坷垃”打了半輩子交道的王錦山老人如今成了“文化人”。祖孫三代16口人中，有12人參加了莊戶劇團。舞龍舞獅、高蹺旱船、踹（吹）拉彈唱，每個人都有自己的角色和絕活兒。

　　嶧城區(qū)委書記劉振學介紹說，莊戶劇團的發(fā)展已經(jīng)納入鎮(zhèn)街考核的主要內(nèi)容，通過搭梯子、指路子、給票子，走出了一條財政小投入撬動莊戶劇團大繁榮的新路。“在這樣一個文化需求多樣化的時代，莊戶劇團就是文化的使者，將種子播撒在田間地頭。”

　　針對解決基層文化管理專職人才匱乏的問題，山東省制定出臺了公共文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，將重點放在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制和村（社區(qū)）文化管理人員隊伍上。僅去年以來，全省市、縣兩級免費培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和鄉(xiāng)村文藝骨干22000多名，通過吸收志愿者組建的群眾文化輔導團也發(fā)展到20萬人。截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員達到3100多名，每個村（社區(qū)）基本都有1名文化管理人員。

　　山東省還把文化發(fā)展目標納入綜合考核體系，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容。在山東省科學發(fā)展綜合考核指標體系中，文化建設(shè)的權(quán)重占到了10%。

　　“文化惠民、服務(wù)群眾不能搞成活動式、運動式的一陣風，而要成為一種責任、一項制度、一件天天想著做好的事。”山東省委副書記、省長郭樹清說。