2008年入選世界遺產名錄后，保護與開發的矛盾凸顯

福建土樓 出名后的煩惱

游客在福建永定土樓景區參觀游覽。許叢軍攝

　　（新華社福州９月２４日電 記者孟昭麗）秋高氣爽，漫步在福建南靖云水謠古鎮的悠長古道，千年老榕的身影倒映在清澈見底的水中，一座座神奇的土樓點綴在田野間。

　　“十年后，這里的水還能否如此清澈？可在其中嬉戲？”一位當地居民無不擔憂地說。隨著游客的增多，溪水邊的飯店和旅店多了起來，污染已經在悄悄威脅著這座美麗的古鎮。

　　“申遺”成功后的福建土樓，正深深陷入“出名”的煩惱和糾結。如何在保護文化遺產與發展旅游之間的鋼絲繩上保持平衡，是土樓當下面臨的最大難題。

　　人氣旺了，但土木結構的土樓承受不了太多游客

　　８０歲的江恩慶老人一輩子都沒有離開過土樓。江恩慶的家是位于福建永定高頭鄉高北村的承啟樓，因其造型奇特、規模巨大，被稱為“土樓王”。

　　“十幾年前，我們靠種煙有點收入，土樓里很多戶住一起，養雞養鴨的，環境比較差。后來，年輕人都走了。”江恩慶說，土樓成為世界文化遺產后，游客越來越多，５０多個在外打工的年輕人都回來了，在家門口開茶葉店，做各種小生意。

　　２００８年７月７日，福建土樓被列入《世界遺產名錄》。當年，江恩慶的大孫女江秀萍便回到這座土樓生活。她告訴記者，“以前在廈門打工，一個月收入1000多元，除去各種開支，剩下很少。現在在土樓當導游，一個月收入在１５００元到１８００元之間，還可以隨時照顧家里的老人和小孩。”

　　不用出門，江恩慶在家門口就可以有好幾份收入。他整理出一個房間賣茶葉和各類工藝品，一年能賺幾萬元，一家人每年還可以從旅游門票收入中分得1萬多元。

　　江恩慶也有擔憂，眼看著土樓里的人氣旺了，但土木結構的土樓承受不了很多游客的踩踏。“后來開始限制游客上樓參觀，我的心才算踏實了。”他說。

　　來自永定縣的數字顯示，國內外游客接待量從２００７年的９７萬人，增加到２０１２年的４０４．１萬人，旅游總收入從５．２億元增到了２８．５億元。

　　房子不讓改建，當地居民生活起來很不方便

　　在云水謠古鎮，當地居民簡忠良已早早嗅到了商機。他不僅將自家的１２間房子裝修成了客房，還將自家１００多畝的茶山好好經營運作，分類加工出售。２０１１年，簡忠良又在家門口擺起了幾張茶桌，每桌收費在３０到３５元之間。

　　不只是簡忠良，很多居民紛紛開飯館、建旅館，各種商業開發蠢蠢欲動。

　　很多人開始擔心，過度商業化會影響到土樓的保護。

　　“一旦放開，必然會影響到環境的保護；但是，如果不讓居民這樣做，又會引發矛盾。”南靖縣土樓管理委員會副主任楊志鵬說，要通過規劃引導居民在外擺攤設點。目前，南靖正在規劃建設集中商鋪設施。

　　除了商業利益，居民的其他利益訴求與保護政策之間的矛盾也在悄然升級。隨著收入提高，居民改善居住條件的呼聲也越來越高。“政府不讓改建房子，可是我們的孩子大了，生活起來很不方便。”一位當地居民說。

　　“保護區內不能改擴建是國家規定的，征遷鄰村的土地，還需協調，如果將地點選在偏遠的地方，出行又不方便。”一位地方官員稱，這些問題正在著手解決。

　　民居類文物如何保護，管理法規還不到位

　　采訪中，相關負責人均對理順管理體制的呼聲很高。目前，“福建土樓”保護管理涉及兩市三縣，難以統一協調，而且三縣模式不一，職能不盡相同，影響了管理的質量。

　　福建省文化部門一位負責人稱，同一個遺產地，因身份不同，出現多頭和交叉管理現象。如，依法列為文化遺產的主體管理部門是文物系列，列為歷史文化名鎮、名村的主體管理部門是建設系列，作為非物質文化遺產范疇的土樓人家民俗風情、傳統生活方式、土樓制作工藝等管理，事實上也存在與物質遺產管理若即若離現象。

　　這位負責人建議，建立全國相對統一的世界文化遺產保護管理機制、體制，加強世界文化遺產的保護管理和開發利用。

　　其次，需完善政策法規。一位長期從事文物保護的專家稱，文物法于１９８２年頒布，當時，民居類建筑還沒有列入文物保護單位，沒有明確規定民居類建筑如何保護，造成了工作中的不少困惑。比如，“私自改變民居用途”、“改變門窗大小”等算不算違規？“現在大家都是憑著保護理念自覺保護，希望國家能出臺專門的民居類文物保護管理法規”。這位專家說。

　　另外，資金短缺仍是一個長期困擾。位于永定縣湖坑鎮洪坑村的“五云樓”正在維修之中，永定縣文物局副局長盧建強告訴記者，預計投入１６００多萬元用于“五云樓”的維修，一期工程已于今年６月啟動，預計２０１５年６月完成。“資金大部分來自于國家資金，地方配套一部分。”盧建強說，保護這些土樓最根本的就是資金問題，財政負擔不起這么多土樓的保護，土樓人家也負擔不起這筆維修費用，最好的辦法就是政府給予一定的財政補貼，引導土樓居民來保護土樓。

　　楊志鵬也表示，２００８年以來，南靖縣把土樓門票的全部收入用于土樓保護、管理、開發及建設，目前已經投入了７億多元，但土樓景區的基礎設施還較為薄弱，急需修繕的超過百年歷史的土樓還有１０多座。此外，河坑土樓群、田螺坑土樓群等屬于“國保”級文物單位，保護需要大量的資金，但目前“國保”級文物單位的維修資金，普遍存在審批程序繁瑣，難以支取的問題。