文化產業對國民經濟貢獻逐年加大

——訪國家統計局社科文司首席統計師關曉靜

　　國家統計局26日公布了2012年我國文化及相關產業法人單位增加值的測算結果。本報記者就此采訪了國家統計局社會科技和文化產業統計司首席統計師關曉靜，對此次發布的文化產業統計數據進行了解讀。

　　2012年文化及相關產業法人單位增加值比同期GDP現價增速高出6.8個百分點

　　記者：請您簡要介紹一下我國文化產業發展情況，分析一下主要原因。

　　關曉靜：依據《文化及相關產業分類（2012）》新標準進行測算，2012年我國文化及相關產業法人單位實現增加值18071億元，占當年GDP總量的3.48%。

　　2005—2011年間，我國文化及相關產業法人單位增加值現價的年平均增長速度為23%，高于同期GDP現價增長速度6.6個百分點，法人單位增加值占GDP的比重由2004年的1.94%逐年提高到2011年的2.85%。為與2012年的數據可比，我們對2011年數據按照新分類標準進行了同口徑修正，將2011年文化及相關產業法人單位增加值修訂為15516億元，與當年GDP之比修正為3.28%，這樣，2012年文化及相關產業法人單位增加值占GDP的比重比2011年提高了0.2個百分點，增加值現價比上年增長了16.5%，比同期GDP現價增速高出6.8個百分點。

　　文化產業之所以能夠較快發展，主要是因為黨的十六大以來的文化體制改革有力地促進了我國文化生產的發展。

　　首先，文化體制改革區分了公益性文化事業和經營性文化產業，推動一大批國有經營性文化單位成為合格的獨立市場主體，極大地激發了內部活力和市場競爭力，成為引領文化產業發展的重要力量。截至2013年4月，我國共有文化及相關產業法人單位69.8萬家，其中經營性企業法人60.7萬家，公益性事業法人（包括社團、基金會）9.1萬家。

　　其次，文化體制改革大力推動文化企業以資本為紐帶兼并重組、整合資源，支持鼓勵社會資本進入政策許可的文化產業領域，非公有制文化企業的積極作用日益發揮，文化產業結構不斷優化。

　　第三，文化體制改革帶動了文化與科技、商貿、旅游、金融等的深度融合，推動了文化業態更新和產業轉型升級，為文化產業發展提供了廣闊的發展空間。

　　第四，文化體制改革中不斷完善各項政策，持續加大財稅、金融、工商等方面的支持力度，為文化產業發展營造了良好的市場環境、法制環境和政策環境，基本公共文化服務的投入力度和服務水平不斷提高，文化產業良性發展的體制機制逐步建立，促進了社會主義文化全面繁榮發展，提升了我國文化軟實力。

　　首次按新分類對文化產業增加值進行測算，各地統計需依照國家統一標準

　　記者：國家統計局這次發布的統計數據是“文化及相關產業法人單位增加值”，請解釋一下統計口徑。

　　關曉靜：研究文化產業發展，首先要明確統計和研究的對象。２００３年，中宣部會同國家統計局等部門共同開展了文化產業統計課題研究，國家統計局于２００４年頒布了《文化及相關產業分類》，第一次明確了我國文化及相關產業的統計范圍、層次、內涵和外延，作為國家統計標準實施。國家統計局去年頒布了修訂的《文化及相關產業分類（２０１２）》，這次是第一年按新的分類對文化產業增加值進行測算。

　　關于此次發布的統計數據，我認為有兩點需要說明，一是文化及相關產業涵蓋了國民經濟行業分類中的120個行業小類，可分為文化產品制造業、文化產品批零業和文化服務業；既包括經營性產業單位，也包括公益性事業單位；具體內容可參見國家統計局頒布的《文化及相關產業分類（2012）》。二是法人單位是指我們測算的2012年文化及相關產業增加值只包括從事文化及相關產業活動的法人單位的數據，不包括非文化法人所屬的從事文化及相關活動的產業活動單位和個體經營戶的數據。由于數據收集手段的限制，國家統計局只在經濟普查年份測算全部文化及相關產業活動的增加值。這也是大家在使用數據時需要注意的。 　

　　記者：為什么有些國家和地區使用“創意產業”或“文化創意產業”等名稱，包括我國部分省市，也在使用與國家統計局不一樣的名稱？

　　關曉靜：文化產業總體上來說還是一個新生事物，目前國際上還沒有形成一個統一的標準。聯合國教科文組織于2009年頒布的文化統計框架，給各國開展相關統計提供了一個主要的參考。我國《文化及相關產業分類（2012）》的修訂就參考借鑒了聯合國教科文組織的《文化統計框架（2009）》，所規定的范圍也與其大體一致。　　

　　從國內來看，很多地區希望根據地方特色，建立自己的統計范圍和標準，為當地文化產業發展決策服務。但是這些地方規定的標準和范圍不同，相互之間不太可比，容易造成誤解和混亂。為此，對于各地方的統計數據，國家統計局要求首先要按照國家統一標準規定的范圍進行統計，并由國家統計局進行審核認定，以保證數據的規范和數據質量，保證各地區數據的可比性。　

　　文化產業有望在2020年成國民經濟支柱性產業

　　記者：您可否對我國文化產業的前景做一個預測？

　　關曉靜：業內人士普遍認為，國民經濟支柱性產業的標志，是產業創造的增加值占GDP比重達到5%以上。從近10年我國文化產業發展的態勢看，2004年我國全部文化產業增加值為3440億元，占GDP的2.15%，而2012年僅文化產業法人單位創造的增加值就突破了1.8萬億元，占GDP的比重達到了3.48%，我國文化產業的發展速度相對較快，所占比重不斷提高，正向國民經濟支柱性產業的方向邁進。

　　推動文化產業大力發展，將其作為我國轉變經濟發展方式的重要著力點之一，對促進我國產業結構調整和經濟發展方式轉變具有重要作用。

　　首先，文化產業作為朝陽產業、綠色產業，對于優化經濟結構、提升發展質量、堅持可持續發展具有獨特優勢。其次，大力發展文化產業，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神需求，也是培育新的經濟增長點的重大舉措。只要保持目前的發展勢頭， 文化產業在2020年成為國民經濟支柱性產業的目標有望實現。