6月22日，第三十七屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議一致審議通過中國(guó)的紅河哈尼梯田文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　隨著紅河哈尼梯田的申遺成功，我國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)超越西班牙，躍居世界第二，達(dá)31項(xiàng)。但同時(shí)，哈尼梯田作為一個(gè)活態(tài)的、開放的文化遺產(chǎn)，其申遺之后，該如何保護(hù)和管理？實(shí)施商業(yè)開發(fā)，會(huì)否對(duì)其產(chǎn)生破壞，也引發(fā)了人們前所未有的關(guān)注。

　　新型文化遺產(chǎn)，活態(tài)存在是最大特征

　　6月，云南紅河哈尼梯田上長(zhǎng)出了秧苗，滿山遍野，綠色一片。

　　也就是在這個(gè)6月，這片以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”、“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造精神開墾的上百萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生態(tài)奇觀，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　“哈尼梯田不可取代的特征和成就在于，堅(jiān)韌、團(tuán)結(jié)的哈尼族人民成功地利用高山森林的蓄水功能和有著肥厚泥土層的山體，創(chuàng)造以‘四素同構(gòu)’（指森林、梯田、村寨、水系）為核心體系與特征大范圍、大規(guī)模的山地水梯田生產(chǎn)、生活方式和文化景觀體系。”國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康說。

　　童明康介紹，世界遺產(chǎn)申報(bào)能否成功，關(guān)鍵在于申報(bào)項(xiàng)目是否具備“突出普遍價(jià)值”，即OUV。這個(gè)OUV包括了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的適用標(biāo)準(zhǔn)，哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)適用標(biāo)準(zhǔn)為第三、第五條。即紅河哈尼梯田完美地反映出一個(gè)精密復(fù)雜的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水分配體系，該體系通過長(zhǎng)期以來形成的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)社會(huì)宗教體系而得以加強(qiáng)。哈尼梯田彰顯出同環(huán)境互動(dòng)的一種重要方式，通過一體化耕作和水管理體系之間的調(diào)和得以實(shí)現(xiàn)，其基石是重視人與神靈以及個(gè)人與社區(qū)相互關(guān)系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)宗教體系。

　　“不同于其他世遺，哈尼梯田是一種新型的文化遺產(chǎn)。”云南省文化廳廳長(zhǎng)黃峻說，紅河哈尼梯田文化景觀的歷史可追溯到1300年前的唐代，體現(xiàn)了人文文化和農(nóng)耕文化的有機(jī)結(jié)合。此外，其結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、組成要素和環(huán)境千百年來未被根本改變，傳統(tǒng)耕作體系至今還很活躍，遺產(chǎn)的功能、實(shí)踐、傳統(tǒng)知識(shí)得到延續(xù)，傳統(tǒng)儀式、信仰和風(fēng)俗也得以沿用。

　　在云南省文物局局長(zhǎng)熊正益看來，活態(tài)存在是哈尼梯田最大的特征。“在現(xiàn)有700多項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，景觀遺產(chǎn)和線性文化遺產(chǎn)相對(duì)較少，哈尼梯田就屬于景觀遺產(chǎn)。哈尼梯田有著悠久傳統(tǒng)、高超技藝、壯美景觀，是一種活態(tài)存在，還在與時(shí)俱進(jìn)。”

　　人為破壞、商業(yè)開發(fā)成保護(hù)最大難題

　　作為一名土生土長(zhǎng)的哈尼人，張紅榛用樸素的語(yǔ)言說：“我們是吃著哈尼梯田的稻米長(zhǎng)大的，沒有梯田就沒有紅米飯（哈尼梯田特產(chǎn)的稻米）；沒有梯田，就沒有各種民俗節(jié)慶，我們就會(huì)失去民族特征；沒有梯田，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)就不會(huì)如此和諧。”

　　如今，張紅榛是云南紅河哈尼族彝族自治州梯田管理局局長(zhǎng)，她帶領(lǐng)著梯田管理局的十多名工作人員，每天在梯田巡查和監(jiān)管周邊企業(yè)、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。他們的工作無疑是艱巨的。這處遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)及緩沖區(qū)總面積為461平方公里，其中遺產(chǎn)區(qū)面積為166平方公里。梯田集中連片的核心區(qū)域主要有壩達(dá)、多依樹、老虎嘴等3個(gè)片區(qū)，分布著82個(gè)村寨，有哈尼族、彝族等7個(gè)世居民族。

　　哈尼梯田的突出特點(diǎn)，也成為保護(hù)的最大難題。面對(duì)這樣一處活態(tài)世遺，如何保護(hù)和利用，挑戰(zhàn)巨大。

　　事實(shí)上，在申遺的關(guān)鍵時(shí)期，哈尼梯田就被曝出小龍蝦泛濫的問題，外來物種小龍蝦繁殖迅速、善于打洞，給梯田造成了不小的破壞。為此，當(dāng)?shù)卣畬ｉT下?lián)?00萬(wàn)元，動(dòng)員本地百姓消滅小龍蝦，目前小龍蝦得到了控制。但如何防范外來物種、防止出現(xiàn)類似情況，當(dāng)?shù)剡€在研究和制定有效措施。

　　相比于外來物種，熊正益更擔(dān)心的是，現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)耕生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響和沖擊。當(dāng)?shù)剡€屬于貧困地區(qū)，很多青年外出打工，空巢現(xiàn)象顯現(xiàn)。“如果不及時(shí)加以引導(dǎo)、糾正，梯田保護(hù)的主體發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的可持續(xù)性就會(huì)受到動(dòng)搖。”熊正益說。

　　此外，更多人擔(dān)心的則是申遺成功之后，旅游和商業(yè)開發(fā)對(duì)哈尼梯田帶來的影響。哈尼梯田所在的元陽(yáng)縣縣委書記姜仁斌介紹，初步估計(jì)，申遺成功后，游客將增加3倍。蜂擁而來的游客，會(huì)不會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧碛绊懀看鸢甘强隙ǖ摹５虡I(yè)開發(fā)會(huì)帶來負(fù)面還是正面的影響？答案還不得而知。

　　保護(hù)和開發(fā)并不必然矛盾，關(guān)鍵在于如何保護(hù)利益相關(guān)方

　　走進(jìn)云南省紅河哈尼族彝族自治州大魚塘村，不少村民都利用自家的屋子建起了農(nóng)家樂。今年38歲的李正福，以前做過村民小組長(zhǎng)、村長(zhǎng)，他在三層樓的農(nóng)家樂前告訴記者：“以前種田一年收入2000到3000元，現(xiàn)在將自家的房子改成農(nóng)家樂，請(qǐng)了5個(gè)小工，平均一年接待五六千人，一年有五六萬(wàn)元的收入。”

　　旅游收入比種田收入高，今后會(huì)不會(huì)放棄種田呢？李正福說，他現(xiàn)在是一邊開農(nóng)家樂一邊種著3.8畝田。雖然種田不容易掙錢，但還是要堅(jiān)持種田。“梯田是老祖宗留下的東西，不管什么時(shí)候都不能丟。”

　　隨著游客的增多、商業(yè)的開發(fā)，如何處理哈尼梯田保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，是人們最關(guān)心的問題。據(jù)了解，云南世博集團(tuán)承擔(dān)了哈尼梯田的旅游開發(fā)工作。但在開發(fā)伊始，就因?yàn)檫`規(guī)搭建觀景臺(tái)，遭到了媒體的曝光。

　　云南世博元陽(yáng)哈尼梯田文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李樹先說，觀景臺(tái)已經(jīng)得到了很好的改造。世博集團(tuán)是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，在哈尼梯田的開發(fā)中，遵循了保護(hù)為主、利用為輔的原則，希望實(shí)現(xiàn)共享、共管、共贏。公司已投入1億元在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，根據(jù)和當(dāng)?shù)氐膮f(xié)議，會(huì)將門票收入的10%反哺當(dāng)?shù)兀度胫苓叴逭Ｗo(hù)、附近衛(wèi)生、水源地修繕等。“希望探索出一種既有利于梯田保護(hù)，又有利于公司良性發(fā)展的模式。讓全世界愛好農(nóng)耕文明的人來到哈尼梯田。”

　　也有人擔(dān)心，商業(yè)利益的進(jìn)入，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。有專家指出，誰(shuí)也無法阻擋哈尼族人向往更好、更文明的生活，保護(hù)和開發(fā)不是必然矛盾的關(guān)系，關(guān)鍵在于怎么做。

　　實(shí)際上，從2000年開始，哈尼梯田在長(zhǎng)達(dá)13年的申遺過程中，實(shí)施了依法保護(hù)，經(jīng)云南省人大常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，紅河州人大常委會(huì)公布實(shí)施《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例》，為指導(dǎo)哈尼梯田保護(hù)和發(fā)展提供了法律保障和科學(xué)指導(dǎo)，并且形成了哈尼梯田管理省—州—縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)，文物、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游多部門協(xié)作的工作機(jī)制，加大管理力度，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　“為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我們還邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、云南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，與哈尼梯田管理局和遺產(chǎn)保護(hù)專家合作編制‘紅河哈尼梯田文化景觀農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃’。該規(guī)劃將進(jìn)一步明確遺產(chǎn)地生態(tài)旅游的基本原則和策略、游客承載量、旅游管理措施。”熊正益說。

　　云南省副省長(zhǎng)高峰說，下一步，我們將多措并舉，加大保護(hù)工作力度。一是要落實(shí)法規(guī)促保護(hù)。出臺(tái)保護(hù)管理的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)與村民增收致富、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。二是落實(shí)機(jī)制促保護(hù)。形成機(jī)制體制，管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起日常保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)的責(zé)任。三是發(fā)動(dòng)群眾促保護(hù)。通過梯田幫助老百姓致富。

　　據(jù)了解，哈尼梯田申遺中，特別注重保護(hù)利益相關(guān)方，將如何改善百姓生活貫穿全過程。比如對(duì)82個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，政府與專業(yè)機(jī)構(gòu)密切合作，鼓勵(lì)村民用傳統(tǒng)材料修繕蘑菇房，同時(shí)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)改造，提高采光率、清潔度和舒適度，滿足村民改善居住條件的要求。對(duì)于部分不協(xié)調(diào)民居，通過編制規(guī)劃納入未來逐步整改的范疇，或者進(jìn)行外立面適度改造，盡可能保留建筑功能。

　　童明康介紹，當(dāng)?shù)貙⑴c國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展研究，科學(xué)制訂村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，編制村寨民居修繕導(dǎo)則，并在一些村寨搞了民居修繕樣板房。同時(shí)，政府將給予必要的政策支持，鼓勵(lì)民眾根據(jù)保護(hù)和旅游的實(shí)際需要，結(jié)合房屋修繕改造考慮用作民宿或農(nóng)家樂等，提高當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖耄糇「嗝癖娫诠崽萏锖蛡鹘y(tǒng)村寨生產(chǎn)生活。

　　“讓老百姓享受到保護(hù)和開發(fā)的成果，將被動(dòng)的保護(hù)變成主動(dòng)保護(hù)，哈尼梯田就有希望。”高峰說。