6月22日，第三十七屆世界遺產委員會會議一致審議通過中國的紅河哈尼梯田文化景觀列入《世界遺產名錄》。

　　隨著紅河哈尼梯田的申遺成功，我國世界遺產總數超越西班牙，躍居世界第二，達31項。但同時，哈尼梯田作為一個活態的、開放的文化遺產，其申遺之后，該如何保護和管理？實施商業開發，會否對其產生破壞，也引發了人們前所未有的關注。

　　新型文化遺產，活態存在是最大特征

　　6月，云南紅河哈尼梯田上長出了秧苗，滿山遍野，綠色一片。

　　也就是在這個6月，這片以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”、“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發揮聰明才智和創造精神開墾的上百萬畝農業生態奇觀，被正式列入《世界遺產名錄》。

　　“哈尼梯田不可取代的特征和成就在于，堅韌、團結的哈尼族人民成功地利用高山森林的蓄水功能和有著肥厚泥土層的山體，創造以‘四素同構’（指森林、梯田、村寨、水系）為核心體系與特征大范圍、大規模的山地水梯田生產、生活方式和文化景觀體系。”國家文物局副局長童明康說。

　　童明康介紹，世界遺產申報能否成功，關鍵在于申報項目是否具備“突出普遍價值”，即OUV。這個OUV包括了申報世界文化遺產的適用標準，哈尼梯田世界文化遺產適用標準為第三、第五條。即紅河哈尼梯田完美地反映出一個精密復雜的農業、林業和水分配體系，該體系通過長期以來形成的獨特經濟社會宗教體系而得以加強。哈尼梯田彰顯出同環境互動的一種重要方式，通過一體化耕作和水管理體系之間的調和得以實現，其基石是重視人與神靈以及個人與社區相互關系的經濟社會宗教體系。

　　“不同于其他世遺，哈尼梯田是一種新型的文化遺產。”云南省文化廳廳長黃峻說，紅河哈尼梯田文化景觀的歷史可追溯到1300年前的唐代，體現了人文文化和農耕文化的有機結合。此外，其結構、內涵、組成要素和環境千百年來未被根本改變，傳統耕作體系至今還很活躍，遺產的功能、實踐、傳統知識得到延續，傳統儀式、信仰和風俗也得以沿用。

　　在云南省文物局局長熊正益看來，活態存在是哈尼梯田最大的特征。“在現有700多項世界遺產中，景觀遺產和線性文化遺產相對較少，哈尼梯田就屬于景觀遺產。哈尼梯田有著悠久傳統、高超技藝、壯美景觀，是一種活態存在，還在與時俱進。”

　　人為破壞、商業開發成保護最大難題

　　作為一名土生土長的哈尼人，張紅榛用樸素的語言說：“我們是吃著哈尼梯田的稻米長大的，沒有梯田就沒有紅米飯（哈尼梯田特產的稻米）；沒有梯田，就沒有各種民俗節慶，我們就會失去民族特征；沒有梯田，自然災害頻繁，生態就不會如此和諧。”

　　如今，張紅榛是云南紅河哈尼族彝族自治州梯田管理局局長，她帶領著梯田管理局的十多名工作人員，每天在梯田巡查和監管周邊企業、對違規行為進行監測。他們的工作無疑是艱巨的。這處遺產的遺產區及緩沖區總面積為461平方公里，其中遺產區面積為166平方公里。梯田集中連片的核心區域主要有壩達、多依樹、老虎嘴等3個片區，分布著82個村寨，有哈尼族、彝族等7個世居民族。

　　哈尼梯田的突出特點，也成為保護的最大難題。面對這樣一處活態世遺，如何保護和利用，挑戰巨大。

　　事實上，在申遺的關鍵時期，哈尼梯田就被曝出小龍蝦泛濫的問題，外來物種小龍蝦繁殖迅速、善于打洞，給梯田造成了不小的破壞。為此，當地政府專門下撥100萬元，動員本地百姓消滅小龍蝦，目前小龍蝦得到了控制。但如何防范外來物種、防止出現類似情況，當地還在研究和制定有效措施。

　　相比于外來物種，熊正益更擔心的是，現代化對農耕生態系統帶來的影響和沖擊。當地還屬于貧困地區，很多青年外出打工，空巢現象顯現。“如果不及時加以引導、糾正，梯田保護的主體發生變化，農業生態文明的可持續性就會受到動搖。”熊正益說。

　　此外，更多人擔心的則是申遺成功之后，旅游和商業開發對哈尼梯田帶來的影響。哈尼梯田所在的元陽縣縣委書記姜仁斌介紹，初步估計，申遺成功后，游客將增加3倍。蜂擁而來的游客，會不會給當地居民帶來影響？答案是肯定的。但商業開發會帶來負面還是正面的影響？答案還不得而知。

　　保護和開發并不必然矛盾，關鍵在于如何保護利益相關方

　　走進云南省紅河哈尼族彝族自治州大魚塘村，不少村民都利用自家的屋子建起了農家樂。今年38歲的李正福，以前做過村民小組長、村長，他在三層樓的農家樂前告訴記者：“以前種田一年收入2000到3000元，現在將自家的房子改成農家樂，請了5個小工，平均一年接待五六千人，一年有五六萬元的收入。”

　　旅游收入比種田收入高，今后會不會放棄種田呢？李正福說，他現在是一邊開農家樂一邊種著3.8畝田。雖然種田不容易掙錢，但還是要堅持種田。“梯田是老祖宗留下的東西，不管什么時候都不能丟。”

　　隨著游客的增多、商業的開發，如何處理哈尼梯田保護和開發的關系，是人們最關心的問題。據了解，云南世博集團承擔了哈尼梯田的旅游開發工作。但在開發伊始，就因為違規搭建觀景臺，遭到了媒體的曝光。

　　云南世博元陽哈尼梯田文化旅游開發有限責任公司副總經理李樹先說，觀景臺已經得到了很好的改造。世博集團是一個國有企業，在哈尼梯田的開發中，遵循了保護為主、利用為輔的原則，希望實現共享、共管、共贏。公司已投入1億元在基礎設施建設上，根據和當地的協議，會將門票收入的10%反哺當地，投入周邊村寨保護、附近衛生、水源地修繕等。“希望探索出一種既有利于梯田保護，又有利于公司良性發展的模式。讓全世界愛好農耕文明的人來到哈尼梯田。”

　　也有人擔心，商業利益的進入，會影響當地的民風民俗。有專家指出，誰也無法阻擋哈尼族人向往更好、更文明的生活，保護和開發不是必然矛盾的關系，關鍵在于怎么做。

　　實際上，從2000年開始，哈尼梯田在長達13年的申遺過程中，實施了依法保護，經云南省人大常務會議審議批準，紅河州人大常委會公布實施《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例》，為指導哈尼梯田保護和發展提供了法律保障和科學指導，并且形成了哈尼梯田管理省—州—縣多級聯動，文物、建設、農業、林業、環保、旅游多部門協作的工作機制，加大管理力度，推進持續發展，促進農民增收。

　　“為了應對挑戰，我們還邀請中國科學院、云南大學等科研機構，與哈尼梯田管理局和遺產保護專家合作編制‘紅河哈尼梯田文化景觀農業生態旅游發展規劃’。該規劃將進一步明確遺產地生態旅游的基本原則和策略、游客承載量、旅游管理措施。”熊正益說。

　　云南省副省長高峰說，下一步，我們將多措并舉，加大保護工作力度。一是要落實法規促保護。出臺保護管理的規劃，協調解決遺產科學保護與村民增收致富、社會發展的關系。二是落實機制促保護。形成機制體制，管理機構要切實承擔起日常保護、管理和監測的責任。三是發動群眾促保護。通過梯田幫助老百姓致富。

　　據了解，哈尼梯田申遺中，特別注重保護利益相關方，將如何改善百姓生活貫穿全過程。比如對82個傳統村落的保護，政府與專業機構密切合作，鼓勵村民用傳統材料修繕蘑菇房，同時對內部進行適當改造，提高采光率、清潔度和舒適度，滿足村民改善居住條件的要求。對于部分不協調民居，通過編制規劃納入未來逐步整改的范疇，或者進行外立面適度改造，盡可能保留建筑功能。

　　童明康介紹，當地將與國家專業機構合作開展研究，科學制訂村寨保護與發展規劃，編制村寨民居修繕導則，并在一些村寨搞了民居修繕樣板房。同時，政府將給予必要的政策支持，鼓勵民眾根據保護和旅游的實際需要，結合房屋修繕改造考慮用作民宿或農家樂等，提高當地民眾的收入，留住更多民眾在哈尼梯田和傳統村寨生產生活。

　　“讓老百姓享受到保護和開發的成果，將被動的保護變成主動保護，哈尼梯田就有希望。”高峰說。