文化強市百城行

東莞：文化如水 滋養(yǎng)大地

　　東莞市市委書記徐建華：公共文化服務直接關系群眾基本文化權益的實現和改革成果的共享。

　　東莞市市長袁寶成：建設公共文化服務體系，全方位保障人民群眾基本文化權益。

可園蘊秀

文化地標 東莞市中心廣場

　  主持人語

　　廣東省東莞市曾經以“世界工廠”的形象亮相于世人的面前。但是現在，這里的文化氣息濃厚了：讀書成為了整個城市的時尚，高雅藝術就在家門口，即便是平常的日子里，也有戲看，有電影欣賞……且看東莞如何以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，提升公共文化服務水平。

　　——欄目主持人 楊 亮

　　讓圖書館、文化廣場遍及城鄉(xiāng)，讓文化活動來到市民身邊，讓每一個人都能享受到均等的文化服務，讓公共文化澤被市民，為東莞注入更多幸福元素，這是東莞創(chuàng)建“全國公共文化服務體系示范區(qū)”的初衷。近年來，東莞市以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，打造公共文化服務體系，使全市公共文化服務體系進一步完善、提升，群眾基本文化權益得到有力保障，精神文化生活更加豐富。

　　公共文化服務常態(tài)化

　　2013年，東莞市府辦一號文件的內容是《關于公布創(chuàng)建東莞市公共文化服務體系示范鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)、住宅小區(qū)）、企業(yè)名單的通知》，6個鎮(zhèn)（街）、10個村（社區(qū)）、10家企業(yè)榜上有名。

　　據介紹，首批26個創(chuàng)建單位，是從東莞市153個申報單位中評選出來的。此次評選制定了一套明確的標準。以示范鎮(zhèn)（街）為例，100%的村（社區(qū)）公共文化設施建設要達到廣東省的“五個有”標準，并全部免費開放；鎮(zhèn)（街）圖書館每周開放時間不少于56小時，文化站每周開放時間不少于56小時；村（社區(qū)）公共文化設施每周開放時間不少于48小時；根據人口分布和服務的需求，在外來務工人員較多的區(qū)域建設綜合文化設施并免費開放等。

　　據了解，在全國首批“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)”的31個城市中，東莞是首個把公共文化示范單位的創(chuàng)建工作推進到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和企業(yè)等基層單位的城市。

　　這26個創(chuàng)建單位在具體舉措上各有千秋。莞城街道堅持公共文化服務常態(tài)化、高標準，長安鎮(zhèn)多年來實施普惠型公共文化服務體系建設，塘廈鎮(zhèn)以群眾需求為指引著力打造文化品牌，白馬社區(qū)配置了高標準的公共文化服務設施等。

　　在接下來一年的創(chuàng)建過程中，26個單位將根據相關標準和專家建議進一步優(yōu)化升級，“查漏補缺”，重新修改完善規(guī)劃，在重視硬件設施的基礎上，更加重視管理、服務和提升，加大改革創(chuàng)新的力度，結合當地實際和突出問題，進行制度創(chuàng)新，突出重點，彰顯亮點，富有特點，真正實現引領示范帶動效應。

　　數字化讓文化更加豐富多彩

　　2012年11月22日，中國圖書館年會開幕當天，“東莞文化網”正式啟動。以文化惠民為目的，以各文化場館和服務機構信息為核心，覆蓋全莞市，上下互動。網站設“資訊服務、莞邑綜藝、文博長廊、學習園地、品牌專題、供需平臺”等六個專欄。

　　登陸這個網站，東莞市的重要文化信息會迎面撲來：5月10日，鴉片戰(zhàn)爭博物館攜《虎門銷煙》展覽及“虎門魂”宣教展演團，首次赴北京進行展出和表演；東城區(qū)舉行了2013年中小學生創(chuàng)新作文大賽；第五屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會將于8月22日至26日在東莞市舉行……

　　網站的特色板塊匯集了網上圖書館、網上博物館、網上展覽館、網上美術館、網上文化館等欄目，將傳統(tǒng)公共文化資源數字化搬到網上，并采用3D全景技術進行展示，讓網民如同親臨現場一般。

　　另外，網站還收錄了大量的文化演出和專家學者講座視頻，用戶可以免費注冊成為會員，網站對會員提供及時有效的相關信息，保證會員在線時可以獲得有針對性、有操作性的幫助。

　　據網站負責人介紹，東莞學習中心平臺目前可提供使用的資源包括講座課程視頻10萬余集，電子圖書150萬種、學術論文2800余萬篇、考試試題5萬余套、文檔178萬余篇，內容涵蓋了學前教育、學校教育和職業(yè)教育等，平臺資源還將不斷擴充。

　　與此同時，東莞大力推進新型公共電子閱覽室建設，2012年，在26個鎮(zhèn)（街）、366個社區(qū)（村）新建公共電子閱覽室，實現了全覆蓋。在公共電子閱覽室建設與服務上，東莞市設計了公共電子閱覽室“公益數字文化服務連鎖店”的新形態(tài)，制定了公共電子閱覽室建設的相關制度標準，并將相關成果轉化成為市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共電子閱覽室管理架構體系建設實踐工作，利用覆蓋全市的數字圖書館和文化共享工程資源，創(chuàng)新數字資源服務方式，提高了公共電子閱覽室的內涵和服務質量。

　　讓公共文化服務體系長效發(fā)展

　　東莞市文廣新局在具體工作中認識到，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，需要發(fā)揮各個單位的主觀能動性，根據各自實際，出臺具體舉措。但更重要的是要有穩(wěn)扎穩(wěn)打的規(guī)章制度，讓公共文化服務體系建設有章可循、長效發(fā)展。

　　外來務工人員達到640多萬、是本地戶籍人口的3倍以上，這是東莞的重要特征之一。切實保障外來務工人員（2007年4月起改稱“新莞人”）的基本文化權益，既關系到東莞經濟的持續(xù)發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，更關系到基本人權和公民社會的公共利益，同時，對外來人口密集的我國其他經濟發(fā)達城市也具有重要的參考借鑒意義。

　　東莞市專門成立了“新莞人文化權益保障機制研究”課題組，在摸清新莞人文化生活及權益保障基本狀況的基礎上，課題組起草了《東莞市新莞人文化權益保障指導意見）》，經過廣泛征求意見后，將正式以政府文件的形式印發(fā)，作為指導全市開展保障外來務工人員文化權益的綱領性文件。

　　在人員招聘、管理上，東莞市更加注重規(guī)范化、制度化。2012年，東莞市納入工程范圍的558個村（社區(qū)）按照要求，完成了文化管理員的招聘工作。例如，大朗鎮(zhèn)嚴格制定了一套較為完善的招聘工作流程，邀請了市委黨校的專家教授負責對筆試的試題進行命題，組織應聘者進行筆試和面試，按成績高低進行錄取。

　　塘廈鎮(zhèn)采用社區(qū)推薦和公開征集相結合的辦法開展招聘，面試中還專門開設才藝表演加分環(huán)節(jié)。考試總分及排名及時反饋給各社區(qū)，由各社區(qū)擇優(yōu)錄取并向社會進行公示。同時，著力抓好崗前培訓，組織開展東莞市村（社區(qū)）文化管理員、文化志愿者培訓班。緊接著，又先后六個鎮(zhèn)（街）組織文化管理員、文化志愿者業(yè)務培訓班，組織專家下基層授課，針對文化管理員、文化志愿者日常工作的要點、難點，開設相關課程。

　　在文化管理員正式上崗服務后，各鎮(zhèn)（街）根據自身工作實際，具體制定了本鎮(zhèn)（街）的村（社區(qū)）文化管理員的管理辦法、考核辦法等一系列的規(guī)章制度，將其作為全市公共文化服務體系的“神經元”，進行網格化、體系化管理，確保文化管理員到崗后，充分履行職責、發(fā)揮作用。

　　在組織“百場培訓、千場演出、萬場電影”到基層時，是“一廂情愿”地我演你看，還是商量著來，你要什么我演什么？東莞市選擇了后者，堅持演出項目的菜單服務，把演出項目的選擇權交給群眾，充分尊重群眾的文化選擇。

　　專家點評

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會副秘書長 戴珩

　　東莞的公共文化服務體系建設，注重激發(fā)全社會參與文化建設的熱情，實現公共文化全民共建、全民共享。東莞堅持把人民群眾作為文化建設的重要依靠力量，做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。他們大力培育文化管理員隊伍和文化志愿者隊伍，不斷加大對群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝團隊的扶持力度。他們讓人民群眾成為文化活動和文藝舞臺的主角，讓人民群眾成為文藝作品表現的主要對象和文化創(chuàng)造的主體，不斷激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力，讓人民群眾盡情享受文化建設的成果和文化創(chuàng)造的快樂。（本報記者 吳春燕 專欄編輯 楊 亮）