認(rèn)識(shí)差異、政策條塊分割、缺乏統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，造成文化企業(yè)認(rèn)定困難，規(guī)劃報(bào)批、發(fā)改立項(xiàng)和稅費(fèi)減免都受到不同程度的影響，對(duì)各地開展文化項(xiàng)目招商、建設(shè)大型文化項(xiàng)目和推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展形成了障礙。為此，全國(guó)政協(xié)委員、河北省滄州市政協(xié)副主席、市文聯(lián)名譽(yù)主席何香久呼吁——

盡快規(guī)范文化企業(yè)認(rèn)定

　　“近幾年，由于在文化企業(yè)的認(rèn)定方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)，直接造成地方宣傳文化、規(guī)劃、土地、發(fā)改、財(cái)稅等部門都遵循上級(jí)主管部門文件規(guī)定，對(duì)文化企業(yè)認(rèn)定出現(xiàn)認(rèn)識(shí)差別和政策條塊分割，文化企業(yè)得不到權(quán)威認(rèn)定，規(guī)劃報(bào)批困難，土地價(jià)格不能優(yōu)惠，發(fā)改立項(xiàng)和稅費(fèi)減免都會(huì)受到不同程度影響，對(duì)各地開展文化項(xiàng)目招商、建設(shè)大型文化項(xiàng)目和推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展形成了障礙。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省滄州市政協(xié)副主席、市文聯(lián)名譽(yù)主席何香久在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上列舉了這一問題的緊迫性和嚴(yán)峻性。

　　何香久表示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在不均衡現(xiàn)象，一些制約發(fā)展的瓶頸亟待破解。尤其是文化企業(yè)的認(rèn)定還不規(guī)范。雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先后下發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國(guó)統(tǒng)字［2004］24號(hào)）的通知，和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》，規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的口徑、范圍，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)及其分類進(jìn)行了界定，但是，對(duì)文化企業(yè)的認(rèn)定還缺乏標(biāo)準(zhǔn)。何香久以某省會(huì)城市為例介紹說，該市一個(gè)文化企業(yè)的認(rèn)定，要由當(dāng)?shù)厥∥麄鞑俊⑹形麄鞑亢褪形幕值葐挝还餐鼍咦C明。在該地著力改善兩個(gè)環(huán)境建設(shè)中，就有企業(yè)提出由于缺乏文化企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)得不到權(quán)威認(rèn)定，報(bào)批困難。這直接制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)于如何掃除這一體制機(jī)制障礙、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，何香久建議建立和完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由發(fā)改部門牽頭，組織宣傳文化、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)稅等部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定出臺(tái)《文化企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》。文化企業(yè)項(xiàng)目確定主要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：一是文化設(shè)施及配套公共文化設(shè)施建筑用地面積占地塊總面積必須達(dá)到一定比例（至少要超過60%）以上；二是文化設(shè)施建設(shè)投資及相關(guān)文化設(shè)備、管理費(fèi)用等投入總額占項(xiàng)目投資總額必須達(dá)到一定比例（至少要超過60%）以上；三是入圍企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于文化產(chǎn)業(yè)核心層，主營(yíng)收入、稅前利潤(rùn)和凈資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；四是與文化業(yè)務(wù)相關(guān)的主營(yíng)收入在總收入中所占比重60%以上；五是要有一定的規(guī)模和特色，自主開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品收入占主營(yíng)收入的50%以上。如動(dòng)漫游戲業(yè)的企業(yè)年產(chǎn)動(dòng)畫分鐘數(shù)、旅游業(yè)的企業(yè)年接待游客數(shù)、演藝業(yè)的企業(yè)年演出場(chǎng)次、文化會(huì)展業(yè)的企業(yè)舉辦大型會(huì)展活動(dòng)次數(shù)和展會(huì)面積等等，都要達(dá)到一定的規(guī)模。暫行辦法經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行后，再進(jìn)行修改、完善。

　　何香久同時(shí)呼吁，各地要成立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由發(fā)改、宣傳、規(guī)劃、國(guó)土、文化等部門抽調(diào)人員組成，對(duì)擬成立的文化企業(yè)根據(jù)《文化企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行認(rèn)證。符合條件的企業(yè)，按文化企業(yè)立項(xiàng)，享受各種優(yōu)惠政策。