新華網北京１１月９日電（記者海明威　吳晶　華春雨）胡錦濤所作的中共十八大報告被視為未來５年甚至更長時間的中共執政新藍圖，其中多處提及“公平正義”。有分析認為，這不僅是中共對本國人民的承諾，也將是其處理國際關系的重要方針。

　　胡錦濤在報告中說，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。他說，在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

　　“不公平”一詞在當今中國社會幾乎各個角落都可以聽見，２２歲的成都大學畢業生江濤就對此深有感觸。

　　剛經歷了激烈就業競爭的他只在一家廣告公司尋得一份文員的工作，收入低薄，經常加班。他的一些同學由于父母有“關系”和“門路”，進入了大型國企上班，工作穩定，收入頗豐。江濤是當下中國年輕人中間典型的“拼爹”競爭的“失敗者”。

　　溫家寶曾多次言及公平正義話題。他在２０１０年全國兩會上坦率地表示，我們現在的社會還存在許多不公平的現象，收入分配不公、司法不公，這些都應該引起我們的重視。他的一句“公平正義比太陽還要有光輝”，至今令人印象深刻。

　　觀察家注意到，中共十八大報告不僅提及社會的公平正義，還提出推動經濟、教育、分配、社會保障等方面的公平，亦明確提出共產黨人要做“公平正義的維護者”，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

　　中共中央黨校教授謝春濤對報告中“權利公平、機會公平、規則公平”三個新提法印象深刻。

　　“這三個公平的鮮明提出非常有價值，也很有針對性。今日中國矛盾多發、高發，甚至在某些地方比較尖銳。我想，在相當程度上，是因為在某些人看來，某些方面不那么公平。”謝春濤對新華社記者說。

　　對于權利公平，十八大代表、四川富順縣富世鎮文化站工作人員王文華最有話說。他認為，過去城鄉公共文化服務差距過大，農民們讀個報、唱個歌的基本文化權利都無法得到滿足，這就是一種權利不公。現在，隨著大量農村基層文化站的恢復和投入機制得到保障，中國農民的文化權利開始逐步得到實現。

　　十八大代表、電子科技大學黨委書記王志強則對記者表示，教育的不均衡發展實際上既體現了受教育權利的不公平，也體現了受教育機會的不公平。擇校熱、異地高考矛盾等，都是這種不公平現象所帶來的問題，亟待破解。

　　謝春濤說，相對于權利公平和機會公平，他個人更看重“規則公平”。他指出，雖然規則是一視同仁的，但在現實中有些人就是可以超越規則，而其他人則必須遵守規則。甚至不僅僅是規則，在法律層面，這種現象也存在。

　　“這種超越規則的現象即所謂的‘潛規則’和‘特權’。規則公平被破壞之后，會直接破壞權利公平和機會公平。”謝春濤認為，如何建立起完善的社會公平保障體系仍是考驗黨和政府的課題之一。其中，如何平衡不同利益訴求是關鍵。

　　十八大報告還多次提到推動經濟更加公平發展，在談到“全面深化經濟體制改革”時，提出“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

　　來自民營企業的十八大代表、海南現代科技集團有限公司董事長邢詒川對此深為贊同。他說，中央雖然在不斷給民營企業創造公平的機會，逐步降低行業進入門檻，但在政策實施中，下面各個部門還是有它的利益，出現種種阻礙。

　　“對我們而言，就好像前面有一道玻璃門——看得見但是進不去，有時候進去了又被彈回來。”邢詒川說，十八大報告明確強調公平，令人看到希望。

　　西南財經大學中國金融研究中心研究員湯繼強認為，這些年中國在經濟社會快速發展的同時，不公平、不正義的事件也時有發生。如果任由不公平、不正義的現象在社會各個角落持續蔓延和發酵，勢必會動搖老百姓對黨的信任。

　　“將‘建設社會公平保障體系’寫入黨代會報告，就是中共主動回應百姓關切的生動體現。”湯繼強說。

　　湯繼強還注意到，十八大報告在提及“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”時，提出在國際關系中要“共同維護國際公平正義”。

　　湯繼強說，追求公平正義是人類的共同價值觀。中國致力于追求自身社會的公平正義和維護國際社會的公平正義，有助于進一步提升中國共產黨在國際社會的形象。他說，中國如果想在經濟榜樣之外，也成為價值觀的楷模，就必須為民眾提供更公平的待遇和保障。

　　“一個能夠保持旺盛生命力的黨，既要對自身有充分的了解和把握，也要有勇氣和胸懷去關切外界對自己的期盼和要求。中共這次在黨代會報告中反復強調公平正義就體現了這一點。”湯繼強說。

　　（參與采寫記者：傅勇濤）