新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者海明威　吳晶　華春雨）胡錦濤所作的中共十八大報(bào)告被視為未來(lái)５年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的中共執(zhí)政新藍(lán)圖，其中多處提及“公平正義”。有分析認(rèn)為，這不僅是中共對(duì)本國(guó)人民的承諾，也將是其處理國(guó)際關(guān)系的重要方針。

　　胡錦濤在報(bào)告中說(shuō)，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。他說(shuō)，在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

　　“不公平”一詞在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)幾乎各個(gè)角落都可以聽見，２２歲的成都大學(xué)畢業(yè)生江濤就對(duì)此深有感觸。

　　剛經(jīng)歷了激烈就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的他只在一家廣告公司尋得一份文員的工作，收入低薄，經(jīng)常加班。他的一些同學(xué)由于父母有“關(guān)系”和“門路”，進(jìn)入了大型國(guó)企上班，工作穩(wěn)定，收入頗豐。江濤是當(dāng)下中國(guó)年輕人中間典型的“拼爹”競(jìng)爭(zhēng)的“失敗者”。

　　溫家寶曾多次言及公平正義話題。他在２０１０年全國(guó)兩會(huì)上坦率地表示，我們現(xiàn)在的社會(huì)還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。他的一句“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，至今令人印象深刻。

　　觀察家注意到，中共十八大報(bào)告不僅提及社會(huì)的公平正義，還提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、教育、分配、社會(huì)保障等方面的公平，亦明確提出共產(chǎn)黨人要做“公平正義的維護(hù)者”，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

　　中共中央黨校教授謝春濤對(duì)報(bào)告中“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”三個(gè)新提法印象深刻。

　　“這三個(gè)公平的鮮明提出非常有價(jià)值，也很有針對(duì)性。今日中國(guó)矛盾多發(fā)、高發(fā)，甚至在某些地方比較尖銳。我想，在相當(dāng)程度上，是因?yàn)樵谀承┤丝磥?lái)，某些方面不那么公平。”謝春濤對(duì)新華社記者說(shuō)。

　　對(duì)于權(quán)利公平，十八大代表、四川富順縣富世鎮(zhèn)文化站工作人員王文華最有話說(shuō)。他認(rèn)為，過(guò)去城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距過(guò)大，農(nóng)民們讀個(gè)報(bào)、唱個(gè)歌的基本文化權(quán)利都無(wú)法得到滿足，這就是一種權(quán)利不公。現(xiàn)在，隨著大量農(nóng)村基層文化站的恢復(fù)和投入機(jī)制得到保障，中國(guó)農(nóng)民的文化權(quán)利開始逐步得到實(shí)現(xiàn)。

　　十八大代表、電子科技大學(xué)黨委書記王志強(qiáng)則對(duì)記者表示，教育的不均衡發(fā)展實(shí)際上既體現(xiàn)了受教育權(quán)利的不公平，也體現(xiàn)了受教育機(jī)會(huì)的不公平。擇校熱、異地高考矛盾等，都是這種不公平現(xiàn)象所帶來(lái)的問(wèn)題，亟待破解。

　　謝春濤說(shuō)，相對(duì)于權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平，他個(gè)人更看重“規(guī)則公平”。他指出，雖然規(guī)則是一視同仁的，但在現(xiàn)實(shí)中有些人就是可以超越規(guī)則，而其他人則必須遵守規(guī)則。甚至不僅僅是規(guī)則，在法律層面，這種現(xiàn)象也存在。

　　“這種超越規(guī)則的現(xiàn)象即所謂的‘潛規(guī)則’和‘特權(quán)’。規(guī)則公平被破壞之后，會(huì)直接破壞權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平。”謝春濤認(rèn)為，如何建立起完善的社會(huì)公平保障體系仍是考驗(yàn)黨和政府的課題之一。其中，如何平衡不同利益訴求是關(guān)鍵。

　　十八大報(bào)告還多次提到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加公平發(fā)展，在談到“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”時(shí)，提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。

　　來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的十八大代表、海南現(xiàn)代科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邢詒川對(duì)此深為贊同。他說(shuō)，中央雖然在不斷給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，逐步降低行業(yè)進(jìn)入門檻，但在政策實(shí)施中，下面各個(gè)部門還是有它的利益，出現(xiàn)種種阻礙。

　　“對(duì)我們而言，就好像前面有一道玻璃門——看得見但是進(jìn)不去，有時(shí)候進(jìn)去了又被彈回來(lái)。”邢詒川說(shuō)，十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)公平，令人看到希望。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，這些年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，不公平、不正義的事件也時(shí)有發(fā)生。如果任由不公平、不正義的現(xiàn)象在社會(huì)各個(gè)角落持續(xù)蔓延和發(fā)酵，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖老百姓對(duì)黨的信任。

　　“將‘建設(shè)社會(huì)公平保障體系’寫入黨代會(huì)報(bào)告，就是中共主動(dòng)回應(yīng)百姓關(guān)切的生動(dòng)體現(xiàn)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。

　　湯繼強(qiáng)還注意到，十八大報(bào)告在提及“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”時(shí)，提出在國(guó)際關(guān)系中要“共同維護(hù)國(guó)際公平正義”。

　　湯繼強(qiáng)說(shuō)，追求公平正義是人類的共同價(jià)值觀。中國(guó)致力于追求自身社會(huì)的公平正義和維護(hù)國(guó)際社會(huì)的公平正義，有助于進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)的形象。他說(shuō)，中國(guó)如果想在經(jīng)濟(jì)榜樣之外，也成為價(jià)值觀的楷模，就必須為民眾提供更公平的待遇和保障。

　　“一個(gè)能夠保持旺盛生命力的黨，既要對(duì)自身有充分的了解和把握，也要有勇氣和胸懷去關(guān)切外界對(duì)自己的期盼和要求。中共這次在黨代會(huì)報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)公平正義就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。

　　（參與采寫記者：傅勇濤）