2012年，是我國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在這一年的下半年，擁有8000多萬名黨員的中國共產(chǎn)黨，將召開舉世矚目的第十八次全國代表大會。選出符合中央要求、廣大黨員擁護(hù)的黨代表，對于開好黨的十八大至關(guān)重要。

　　截至目前，黨的十八大代表選舉工作進(jìn)展順利，全國40個選舉單位中，已有天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）等選舉單位，以及中國人民銀行等14個中央金融單位選舉產(chǎn)生出席黨的十八大代表。

　　這些選出的十八大代表，結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛，具有先進(jìn)性和廣泛的代表性。同時，十八大代表選舉產(chǎn)生的過程，也是廣大黨員行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)民主生活的一次重要實踐活動，是立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的一次重要實踐活動，生動體現(xiàn)了民主集中制原則，充分展示出民主、團(tuán)結(jié)的中國共產(chǎn)黨的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

　　突出基層一線  落實結(jié)構(gòu)要求

　　十八大代表肩負(fù)全黨的重托和人民的期望，責(zé)任重大、使命神圣。代表的構(gòu)成如何，他們的政治素質(zhì)、黨性觀念、議事能力怎樣，關(guān)系到大會各項任務(wù)的完成，關(guān)系到黨的自身建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和政權(quán)的穩(wěn)定鞏固。

　　5月14日，江蘇省黨代表會議閉幕。會議從81位候選人中選出出席黨的十八大代表70名。在這份名單中，生產(chǎn)和工作第一線黨員代表27名，占38.6％，比十七大時增加了7.7個百分點；工人黨員代表數(shù)量由十七大時的3名提高到9名（含農(nóng)民工黨員1人）；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表43名，占61.4％。

　　江蘇省委常委、組織部長楊新力表示，按照中央提出的代表結(jié)構(gòu)比例要求，省委制訂工作方案時，就對各推薦單位上報的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員等代表人選數(shù)量和結(jié)構(gòu)作出具體規(guī)定，“到省黨代表會議選舉時，就已經(jīng)有了實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求的良好基礎(chǔ)。”

　　與江蘇相似，不少選舉單位的工作都“做在前面”。廣東選舉產(chǎn)生的十八大代表同樣透露出這一信號：69名代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員24名，占34.8％。其中，工人黨員9名（含農(nóng)民工黨員1名），占13％，比十七大時增加5名；農(nóng)民黨員5名，占7.2％，比十七大時增加1名。

　　從各單位已選出的十八大代表看，中央提出的“兩增兩減，一個提高”等代表結(jié)構(gòu)的要求都得以圓滿完成。

　　十七大第一次提出代表中“要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨員”，將“兩新”組織黨員納入被解讀為與時俱進(jìn)、尊重社會現(xiàn)實。而十八大代表的選舉，引人注目的一點當(dāng)屬“提高生產(chǎn)和工作第一線的黨員代表比例”，特別是強(qiáng)調(diào)省區(qū)市工人黨員代表一般要達(dá)到本省區(qū)市代表總數(shù)的10％。

　　不少受訪黨建專家認(rèn)為，增加生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例，相應(yīng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例，一直是黨代會的大趨勢。十四大時這兩個數(shù)據(jù)分別是22％和78％，十六大時為24.3％和75.7％。到十七大時，一線黨員代表提高為28.4％。而這一次，按照中央的要求，一線黨員代表的比例顯然將會進(jìn)一步提高。

　　在要求具有更加廣泛的代表性的同時，十八大代表人選的遴選也更加嚴(yán)格。中央規(guī)定，十八大代表應(yīng)按照多于15％的差額比例選舉產(chǎn)生。事實上，在已順利完成選舉任務(wù)的單位，差額比例普遍都高于這一比例。

　　5月30日，江西召開新聞發(fā)布會介紹該省十八大代表選舉情況。引人關(guān)注的是，江西采取差額考察、差額圈選、差額選舉的“全程差額”辦法，從1568名推薦人選中遴選確定48名十八大代表候選人預(yù)備人選，并最終差額選舉產(chǎn)生42名十八大代表。在此過程中，江西以超過代表名額25％的比例差額確定考察對象；以超過代表名額20％的比例差額研究提出初步人選并差額投票確定預(yù)備人選，再到差額選舉產(chǎn)生代表，逐級遴選，差額產(chǎn)生。