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      [中國藝術報]高度警惕文化建設領域職務犯罪

      時間:2012年05月16日來源:中國藝術報作者:安岳

        據《中國青年報》報道,北京市人民檢察院第二分院的一份研究報告顯示,2006年至2011年,該院共辦理文化建設領域職務犯罪案件24件,涉案36人,多為本單位的經濟實體或者項目部門負責人。其中,副處級以上干部占全部涉案人數的44%,凸顯出實權崗位領導干部的廉政風險高。這些案件中,窩案、串案所占比例較高,涉案人數多、涉及罪名多,案件中涉及一案多人的案件有5件,占案件總數的21%。這一報告所揭示的文化建設領域職務犯罪,值得引起高度警惕。

        文化在國家戰略中從未居于現在這樣高的地位?!吨泄仓醒腙P于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中明確指出,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點;《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》強調,要構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系,推動文化產業跨越式發展。

        隨著文化強國國家戰略的確立,我國文化產業正處在高速增長期,形成了文化大發展大繁榮的生動局面,巨大成就有目共睹。與此同時,曾經是“清水衙門”的文化單位,正在成為受人追捧的“香餑餑”。隨著大量國家資金和市場資本在短期內進入文化領域,如何用好、管好從未面對過的巨額資金,在市場中摸爬滾打的文化企業、事業單位及其負責人如何抵制巨大的誘惑,就不僅僅是文化問題,而更是一個經濟問題、法律問題。尤其是在文化體制改革逐步深入,一些文化企業開始上市,成為體量龐大、擁有海量資金的市場主體,這一問題就更顯得突出。這正是北京市人民檢察院第二分院這份報告的重大現實意義所在。

        文化建設領域職務犯罪案件之所以發生,從客觀上來說,有相當一部分是長期在計劃經濟體制下生活和工作的文化人士,驟然面對市場經濟,對市場規則、文化產業不熟悉,無意中干了傻事、錯事;從主觀上來說,則是利用項目審批、工程建設、招標采購以及對外合作等機會,利用職務之便,從中進行權錢交易。這從反面提醒我們,文化產業要真正成為國民經濟支柱性產業,正如《綱要》所強調的,需要“加強文化企業家隊伍建設”,只有建設一支愛文化、講正氣、遵法紀、懂經營、善管理的文化企業家隊伍,才可能在市場中減少甚至杜絕因不懂規則造成的無心之失;同時,要進一步完善有關法律法規,從制度層面堵住文化市場的漏洞,依法打擊文化建設領域職務犯罪。惟其如此,文化產業才可能真正實現又好又快發展。


      (編輯:子木)
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