文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是剛剛結(jié)束的兩會上的熱點之一。自從黨的十七屆六中全會強調(diào)“加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時侵權(quán)事件也頻頻發(fā)生，不僅沖擊了正常的文化市場秩序，也嚴重挫傷了社會的原創(chuàng)動力。專家認為，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)保護是關(guān)鍵。

　　資料顯示，全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，已成發(fā)達國家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展重要力量。中國支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，各級政府也通過各種手段大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市市長邵占維表示，杭州市每年安排不低于1000萬元的投融資專項資金，與9家金融機構(gòu)合作分別推出了四期共2.1億元的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集合信貸產(chǎn)品，共為115家文創(chuàng)企業(yè)提供了融資服務(wù)，帶動效應(yīng)十分明顯。“目前，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已位居杭州十大產(chǎn)業(yè)之首，實現(xiàn)增加值843億元，高于GDP增速4.2個百分點。”邵占維說。

　　然而在蓬勃發(fā)展過程中問題也逐漸顯現(xiàn)。“我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，但最根本的是知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護。”九三學(xué)社福建省委副主委、福州市政協(xié)副主席林紹彬說，“大量民族品牌被國外搶注，自主版權(quán)文化精品太少，對衍生的外圍知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)不夠，盜版侵權(quán)行為屢禁不止；企業(yè)普遍存在重視有形資產(chǎn)保護，忽視了其無形資產(chǎn)的保護，缺少知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略規(guī)劃。”在林紹彬看來，目前知識產(chǎn)權(quán)保護不力和保護意識不夠，已成為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護是一項投資大、回報周期長且比較隱形的事業(yè)，導(dǎo)致許多企業(yè)不愿意在知識產(chǎn)權(quán)上過多投入。在法律和管理體制方面也不夠完善，存在著多頭管理、侵權(quán)打擊不力、維權(quán)成本高昂、考核評價體系不科學(xué)等體制“瓶頸”。山西省科協(xié)副主席衛(wèi)小春認為，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心，文化企業(yè)也主要以無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意、人才為主，這種與一般工業(yè)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的區(qū)別，造成了文化產(chǎn)業(yè)很難與現(xiàn)行制度對接，這就需要進行制度創(chuàng)新；而制度創(chuàng)新則需要法律支持。

　　可是，目前我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)體系并不完善。改革開放以來，我國初步建立了一套包括著作權(quán)法、專利法、商標法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。但隨著形勢的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護面臨著許多新問題。如廣告、建筑、時尚設(shè)計等行業(yè)由于設(shè)計作品的同質(zhì)性強，相關(guān)法律法規(guī)在專利權(quán)、版權(quán)保護的內(nèi)容與范圍，以及如何界定侵權(quán)等方面還存在空白。

　　林紹彬分析：“我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面采用行政與司法雙軌制，司法保護是一種被動的‘救濟’手段，行政保護是主動的、經(jīng)常的管理方式。但因人力、物力等因素影響，行政保護功效并沒有完全發(fā)揮，更多的還是事后的‘救濟’方式。另外，由于知識產(chǎn)權(quán)管理和保護涉及諸多行業(yè)，貫穿在創(chuàng)造、利用和保護知識產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，目前我國專門設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局商標局、國家版權(quán)局，分別負責(zé)專利、商標、版權(quán)等方面事物，各省區(qū)市創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)工作呈多頭管理的局面，如其行業(yè)管理涉及宣傳、經(jīng)濟、工商、文化、知識產(chǎn)權(quán)等部門，各職能部門在條塊分割的管理體制下，缺乏有效協(xié)調(diào)，難以全面、系統(tǒng)、有效地推進知識產(chǎn)權(quán)保護，造成知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管不到位或者缺位。”

　　專家學(xué)者們一致認為，實行歸口管理，能夠提高我國知識產(chǎn)權(quán)管理效能，也更有效地處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。同時建立與文化創(chuàng)意發(fā)展直接相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護的政策體系，既應(yīng)針對創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)、交易等階段出臺一系列知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施，又要強化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護，對侵權(quán)者尤其是故意侵權(quán)者應(yīng)加大違法處罰力度，直至追究刑事責(zé)任。