文化部發布“十二五”時期文化產業倍增計劃，將通過轉變文化產業發展方式、優化文化產業布局、加強文化產品創作生產的引導、擴大文化消費、推動文化科技創新、健全文化產業投融資體系等措施，實現——

2015年文化產業增加值比2010年至少翻一番

　　“‘十二五’期間文化部門管理的文化產業增加值年平均現價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番。”這是2月28日文化部在京舉行新聞發布會正式向社會發布的《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》（以下簡稱《倍增計劃》）的目標。圍繞這一目標，《倍增計劃》按照實現跨越式發展的主題和國民經濟支柱性產業的定位，提出了培育壯大市場主體、轉變文化產業發展方式、優化文化產業布局、加強文化產品創作生產的引導、擴大文化消費、推動文化科技創新、實施重大項目帶動戰略、健全投融資體系、強化人才支撐、推動文化產業“走出去”10個方面的主要任務。

　　為大力發展文化企業、培育合格市場主體，《倍增計劃》提出要形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產業活力和競爭力。一方面要培育骨干文化企業，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用；另一方面要扶持中小文化企業，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小文化企業發展，形成富有活力的中小企業群體。

　　《倍增計劃》提出，要實施差異化區域文化產業發展戰略，加強分類指導，努力形成文化產業“東、中、西”優勢互補、相互拉動、共同發展的局面。具體措施為大力發展特色文化產業，引導各地研究評估當地可供產業開發的特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，創建各具特色的文化產業集群。

　　《倍增計劃》提出，要推動文化產業結構調整，提升文化生產的品質和效益，加快由注重數量擴張的規模增長轉變到更加注重質量效益的內涵提高。鼓勵集聚發展，建設10家左右高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的國家級文化產業示范園區和一批集聚效應明顯的文化產業示范基地，培育100個左右特色鮮明、主導產業突出的特色文化產業集群和一大批特色文化產業鄉鎮；促進文化與旅游、體育、信息、物流、工業、建筑、會展、商貿、休閑等行業融合，提高國民經濟的文化附加值；打造文化品牌，培育300家左右品牌文化企業，打造10個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節慶活動；加強引導調控，防止盲目投資、盲目跟風，造成資源浪費。

　　《倍增計劃》提出，要努力增加文化消費總量，提高文化消費水平。一是培育文化消費習慣，鼓勵實施文化消費補貼制度，引導城鄉居民文化消費；鼓勵在商業演出中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。二是改善文化消費條件，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，支持社會力量興辦各類文化設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放等。三是促進文化消費升級。

　　《倍增計劃》指出，要深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力。加強對傳統文化產業的技術改造，促進演藝、娛樂、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計等傳統文化產業的科技含量的提高；推動出臺相關的政策措施，促進動漫、游戲、網絡文化、數字文化服務等新興文化業態加快發展；發揮科技項目的支撐引領作用，把重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃，實現文化產業重大技術突破和集成創新；推動企業成為創新主體，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系。

　　關于政府在文化產業發展中的職能定位，《倍增計劃》強調要發揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、投資融資、貿易合作、人才培養五大服務平臺，提供良好的政策環境和市場環境，營造發展氛圍，推動產業集聚，培育市場主體。

　　歷時2年、50余位專家學者參與編制的《倍增計劃》還對文化部管理和與文化部職能相關的演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務等11個行業的發展思路、發展目標做了簡要闡述，并提出了相應的政策措施。在具體目標上，《倍增計劃》提出演藝業要建設10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區域的文藝演出院線；到2015年，動漫業增加值超300億元，著力打造5至10個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨干動漫企業；游戲業市場收入規模達到2000億元，力爭每年向世界推出百款網游，其中3至5款精品網游躋身國際最受歡迎網游前十位排名；創意設計業要舉辦1至2個具有國際影響力的創意設計展會和賽事活動，支持打造3至5個世界知名的“設計之都”。

　　此外，為保障《倍增計劃》提出的目標任務順利實施，提出了加大政府投入、完善政策法規體系、深化文化體制改革、規范文化市場秩序、加強產業公共服務、加強組織實施6個方面的保障措施。